【摘 要】
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善治需要良好的治理结构,政府治理需要中央与地方的协同。良好的治理,需要多中心共同的规则供给。这一套规则不仅能够调动地方主体的积极性,而且要保障中央意志的有效执行。
【机 构】
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吉林大学哲学社会学院; 山西大学政治与公共管理学院;
【基金项目】
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博士后科学基金面上项目“行业协会治理结构转型”(2016M591473);山西省哲社规划项目“提升社会治理能力研究:以行业协会与政府的互动为例”(2016054007);山西省高等学校哲社研究项目“我国农村协商民主制度化建设研究”(2016201);教育部人文社科规划项目“互联网环境下公共决策中公民有效参与的实现机制研究”(16YJAZH045)
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善治需要良好的治理结构,政府治理需要中央与地方的协同。良好的治理,需要多中心共同的规则供给。这一套规则不仅能够调动地方主体的积极性,而且要保障中央意志的有效执行。借用奥斯特罗姆分析制度规则的三个词——"禁止、允许、要求"加以剖析,可以得出中央与地方协同治理规则的三种方式:作为禁止的刚性约束、作为要求的选择性激励和作为允许的选择性约束。法律和责任是刚性约束的两个方面;"帽子""票子""面子"是选择性激励的三个方面;地方权力和地方行为是弹性约束的两个方面。然而,中央政府在运用这些监控方式的过程中出现了某种程度的偏差,如正面激励不足、物质激励大于精神激励、权责利不统一、监控权弹性有余而刚性不足、执法不严和问责无力等。
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