【摘 要】
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听闻保定将成为京津冀一体化发展的重点城市后，全国各地投资者涌入保定看房买房，保定部分楼盘也连夜涨价。 这轮保定成为“副都”和“副中心”的传言源自3月26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》。《意见》对保定是这样定位的：保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。 虽然《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》源自河北政府，但不难看出，
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听闻保定将成为京津冀一体化发展的重点城市后，全国各地投资者涌入保定看房买房，保定部分楼盘也连夜涨价。
这轮保定成为“副都”和“副中心”的传言源自3月26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》。《意见》对保定是这样定位的：保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。
虽然《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》源自河北政府，但不难看出，保定的定位是作为北京的“承接者”，目标就是为北京解决问题的同时获得发展。但“分都”也好，辅助也罢，都很难解决北京的城市病。
时下，北京虽然规模大，但发达程度并不足够高，人为抽调可能会阻碍北京发展。以北京为例，虽然其地铁里程是世界第一，但城区的地铁密度并不高。而一旦人口和产业被抽离，建设地铁的需求和财力也相应减少，长期看缓解拥堵的作用会大打折扣。
有研究表明，解决城市拥挤等问题的更好办法不是减少人口，而是提高经济发展的程度。根据国际咨询机构Demographia2011年的世界各城市集聚体的数据显示，所在地人口少一半，拥挤度会低6.8%，但所在地人均GDP高20%，拥挤度会低7%。这也就是说，当经济发展更好的时候，可以投入更多的资源用于城市基础设施的建设，从而减缓拥挤。所以，对缓解大城市拥挤等城市病来说，人为地抽离产业和人口，效果远不如经济增长。
“分都”的目的是疏解北京产业和人口压力，但影响产业和人口的因素却不仅有一纸政令。事实上，北京作为首都所具有的强大政治资源和调动经济资源的能力，使其公共服务水准远远超于周边津冀地区。北京的人均投资水平、人均财政支出、人均收入大大超过天津和河北，而北京的基本消费价格，特别是公共服务品价格却低于周边地区。因此，北京形成了对周边优质资源和要素强大的吸纳能力，这种吸纳作用目前根本没有逆转的可能。
而根据已有的案例，“分都”也存在拖慢现有效率，加剧城市病的可能性。
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保定被炒作为“副都”“副中心”的背后有京津冀发展极度不均衡的背景。而要弥合京津冀地区的差距，以及缓解京津严重的“城市病”，打造京津冀城市圈还有很长路要走。
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