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耕地保护制度经济效率评价的核心是对其价值创造量以及各类生产要素投入回报率的实证研究，而现有研究则十分匮乏。本文在综合衡定耕地资源经济和非经济价值的基础上，创新性地运用2009-2012年我国省际面板数据构建中国耕地价值四要素生产函数，计算得出土地、资本、劳动、管理四类要素对耕地综合价值和经济价值的贡献量。通过综合对比，结果表明，耕地的非经济价值已成为其价值贡献的主要方面，而我国耕地价值生产过程已呈现出集约化趋势；各类生产要素虽然经济收益率偏低，但其综合价值收益则远高于社会其他经济门类；因此耕地保护制度是总