论文部分内容阅读
中国的公车改革年年提,但公务车数量却年年多。公车私用屡遭诟病,公车肇事、公车杀人、特权车、霸王车等散布于媒体报端,饱受批评不绝于耳。因郭美美而蹿红的红十字会,近日又被曝有多辆豪华公务车,也再次将公车改革推向了风口浪尖。近日笔者访問了自称实行社会主义的瑞典,对瑞典的公车监管产生了浓厚兴趣。
瑞典王国位于北欧斯堪的纳维亚半岛东南部。作为北欧第二大城市、瑞典最大城市的斯德哥尔摩位于梅拉伦湖与波罗的海的交汇处,由一个半岛和14个岛屿组成,素有“北方威尼斯”的美誉。飞临斯德哥尔摩上空,隔窗向下俯瞰,这些岛屿好似一颗颗晶莹璀璨的珍珠镶嵌在湖与海之间熠熠生辉;横跨海面各具特色的七十余座大小桥梁。宛如一条条玉带将诸岛屿衔接。苍翠的山岗、蔚蓝的海水和迂回起伏的街道在薄雾下融为一体。
出了机场,驱车进入斯德哥尔摩南区的斯塔丹岛。街道两侧金碧辉煌的宫殿、气势不凡的教堂和高耸入云的尖塔比肩而立,而狭窄的大街小巷则显示出中世纪的街道风采。中世纪雄伟的建筑物、鳞次栉比的现代化大厦与碧树红花丛中一座座精致的别墅相映成趣。斯德哥尔摩既有典雅、端庄的风貌,又有现代化城市的繁荣。老城区与新城区交相辉映,相得益彰。在新城区,则高楼林立,街道整齐,苍翠的树木与粼粼的波光交相映衬。
瑞典的社会主义为了和当年苏联的社会主义相区别,在其“社会主义”之上加了“民主”二字,即“民主社会主义”。瑞典是最早实行社会福利、全民医疗的国家,国民个人所得比日本还高。他们的民主达到了什么程度呢?瑞典的首相下班和外出居然都是步行,身边没有保镖跟随,也没有道路管制,更没有前呼后拥的庞大车队呼啸而过。
瑞典的法律规定,除国王外,任何人外出都不得带警卫。只有议长、首相、外交部长、国防部长等少数几位领导人才配给公务专车。这与新加坡的公车使用规定何其相似。新加坡规定,只给总统、总理和资政三人配备专车和司机,供他们上下班及公私出行使用。其他人一律使用私车,普通公务员只给交通补贴,一并计人工资。
瑞典政府一直非常注重科学创新。2001年还专门成立了瑞典国家创新局。以创新为核心成立一个专门的部门。这在全世界也不多见。
“斯堪的纳维亚半岛昼短夜长,一年之中寒冷多于温暖。也许是这种差异性的气候推动了瑞典去寻求创新并以创新为工具来改变自身。”导游诙谐的介绍。
虽然瑞典只有900万人口,面积不足45万平方公里,但世界上2-3%的发明来自瑞典,称瑞典为发明之国一点也不为过。瑞典被誉为世界上最具创新精神的国家之一。
在瑞典创新局,一个个非常有趣的创新项目令人目不暇接,我被深深吸引住了。冰箱、温度计、安全带、鼠标、拉链,还有真空吸尘器,可能很多人都不知道,这些都是瑞典发明的,一个个奇思妙想层出不穷,所有这些都值得让人们对这个获得了32项诺贝尔奖的国家肃然起敬。从“安全”火柴到“世界上最安全”的VOLVO(沃尔沃)汽车,瑞典人已经把发明和创新融入了自己的日常生活。难怪瑞典首都斯德哥尔摩被誉为“科幻小说中的科学城”,的确当之无愧。
令我感兴趣的不止这些,瑞典的公车监控也给我留下了深刻印象。瑞典的高级官员没有特权,出入轻车简从,工作时用公车,下班后只能用私家车,其子女与普通人无异。政府的领导人大多住在普通住宅区,国家不提供公勤人员。家务自理。
瑞典国家创新局局长夏洛特·布洛根介绍说:“当年我们也曾为公车私用、假公济私的情况困惑。瑞典公务汽车有18万辆之多,驾车人常开着公务车办私事。这种情况令我们的财政部十分头痛。”
因为财政部对公车私用的要求是:“私用”时要交足租金。为解决这个問题,财政部请瑞典电子专家设计了一套专门监控公务汽车使用的电子系统。几年前,瑞典每辆公车上都安装了带双按钮的计程器和代码发射器。一个按钮上刻着“公务”,另一个刻着“私用”。用车时。必须先按下其中一个按钮,车子才能启动。按钮按下后,代码器就将该车的特定代码发往监控卫星,卫星再把代码及汽车所在的方位传向中央监控台。如果中央监控人员发现“公务”状态的汽车驶向别墅区、钓鱼区、百货区、菜市区或娱乐场所时,便会用无线电话询問开车者“为何用公车办私事”,如此一来,私用公车者便无机可乘。每隔一段时间,监控人员就会将收到的资料进行核实,并据此对开车者收费或罚款。这一奇招有效遏制住了公车私用现象。
更重要的是,監控机构不受当地政府管,直接向上级负责,而且可以在网上公开查询记录。这种透明的监督管理有效遏制住了公车私用现象。
瑞典是一个小国,人口不多,人均资源优势特殊,他们实行的制度和措施符合他们的国情。我们的国情与之不同。但都存在公车改革的必要性。这一点又是一致的。
近些年来,国内要求公车改革的声音不绝于耳,说明公车管理存在诸多問题和漏洞,甚至到了不得不改的地步。
瑞典的公车改革取得了良好成效,吸取他们的有益经验,借鉴他们一些好的做法,运用现代科技手段,弥补我们的不足是非常必要的。
瑞典王国位于北欧斯堪的纳维亚半岛东南部。作为北欧第二大城市、瑞典最大城市的斯德哥尔摩位于梅拉伦湖与波罗的海的交汇处,由一个半岛和14个岛屿组成,素有“北方威尼斯”的美誉。飞临斯德哥尔摩上空,隔窗向下俯瞰,这些岛屿好似一颗颗晶莹璀璨的珍珠镶嵌在湖与海之间熠熠生辉;横跨海面各具特色的七十余座大小桥梁。宛如一条条玉带将诸岛屿衔接。苍翠的山岗、蔚蓝的海水和迂回起伏的街道在薄雾下融为一体。
出了机场,驱车进入斯德哥尔摩南区的斯塔丹岛。街道两侧金碧辉煌的宫殿、气势不凡的教堂和高耸入云的尖塔比肩而立,而狭窄的大街小巷则显示出中世纪的街道风采。中世纪雄伟的建筑物、鳞次栉比的现代化大厦与碧树红花丛中一座座精致的别墅相映成趣。斯德哥尔摩既有典雅、端庄的风貌,又有现代化城市的繁荣。老城区与新城区交相辉映,相得益彰。在新城区,则高楼林立,街道整齐,苍翠的树木与粼粼的波光交相映衬。
瑞典的社会主义为了和当年苏联的社会主义相区别,在其“社会主义”之上加了“民主”二字,即“民主社会主义”。瑞典是最早实行社会福利、全民医疗的国家,国民个人所得比日本还高。他们的民主达到了什么程度呢?瑞典的首相下班和外出居然都是步行,身边没有保镖跟随,也没有道路管制,更没有前呼后拥的庞大车队呼啸而过。
瑞典的法律规定,除国王外,任何人外出都不得带警卫。只有议长、首相、外交部长、国防部长等少数几位领导人才配给公务专车。这与新加坡的公车使用规定何其相似。新加坡规定,只给总统、总理和资政三人配备专车和司机,供他们上下班及公私出行使用。其他人一律使用私车,普通公务员只给交通补贴,一并计人工资。
瑞典政府一直非常注重科学创新。2001年还专门成立了瑞典国家创新局。以创新为核心成立一个专门的部门。这在全世界也不多见。
“斯堪的纳维亚半岛昼短夜长,一年之中寒冷多于温暖。也许是这种差异性的气候推动了瑞典去寻求创新并以创新为工具来改变自身。”导游诙谐的介绍。
虽然瑞典只有900万人口,面积不足45万平方公里,但世界上2-3%的发明来自瑞典,称瑞典为发明之国一点也不为过。瑞典被誉为世界上最具创新精神的国家之一。
在瑞典创新局,一个个非常有趣的创新项目令人目不暇接,我被深深吸引住了。冰箱、温度计、安全带、鼠标、拉链,还有真空吸尘器,可能很多人都不知道,这些都是瑞典发明的,一个个奇思妙想层出不穷,所有这些都值得让人们对这个获得了32项诺贝尔奖的国家肃然起敬。从“安全”火柴到“世界上最安全”的VOLVO(沃尔沃)汽车,瑞典人已经把发明和创新融入了自己的日常生活。难怪瑞典首都斯德哥尔摩被誉为“科幻小说中的科学城”,的确当之无愧。
令我感兴趣的不止这些,瑞典的公车监控也给我留下了深刻印象。瑞典的高级官员没有特权,出入轻车简从,工作时用公车,下班后只能用私家车,其子女与普通人无异。政府的领导人大多住在普通住宅区,国家不提供公勤人员。家务自理。
瑞典国家创新局局长夏洛特·布洛根介绍说:“当年我们也曾为公车私用、假公济私的情况困惑。瑞典公务汽车有18万辆之多,驾车人常开着公务车办私事。这种情况令我们的财政部十分头痛。”
因为财政部对公车私用的要求是:“私用”时要交足租金。为解决这个問题,财政部请瑞典电子专家设计了一套专门监控公务汽车使用的电子系统。几年前,瑞典每辆公车上都安装了带双按钮的计程器和代码发射器。一个按钮上刻着“公务”,另一个刻着“私用”。用车时。必须先按下其中一个按钮,车子才能启动。按钮按下后,代码器就将该车的特定代码发往监控卫星,卫星再把代码及汽车所在的方位传向中央监控台。如果中央监控人员发现“公务”状态的汽车驶向别墅区、钓鱼区、百货区、菜市区或娱乐场所时,便会用无线电话询問开车者“为何用公车办私事”,如此一来,私用公车者便无机可乘。每隔一段时间,监控人员就会将收到的资料进行核实,并据此对开车者收费或罚款。这一奇招有效遏制住了公车私用现象。
更重要的是,監控机构不受当地政府管,直接向上级负责,而且可以在网上公开查询记录。这种透明的监督管理有效遏制住了公车私用现象。
瑞典是一个小国,人口不多,人均资源优势特殊,他们实行的制度和措施符合他们的国情。我们的国情与之不同。但都存在公车改革的必要性。这一点又是一致的。
近些年来,国内要求公车改革的声音不绝于耳,说明公车管理存在诸多問题和漏洞,甚至到了不得不改的地步。
瑞典的公车改革取得了良好成效,吸取他们的有益经验,借鉴他们一些好的做法,运用现代科技手段,弥补我们的不足是非常必要的。