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摘要：法国的“防务欧洲”目标源于其对欧洲维度的重视，体现了其作为欧洲大国的雄心和抱负。法国自二战后拥核以来，历届总统都在强调其核威慑力量范围绝不仅限于法国本土，法国的核威慑力量要用于保卫欧洲。在冷战结束后，法国的这一构想则变得更加明确。如今欧洲所处的战略环境变化速度较快，马克龙将法国的核威慑力量用于欧洲防务的意图更加凸显。但法国能否成功将核威慑力量用于欧洲防务，既取决于法国的核威慑力量是否充足有效，也受到欧洲其他国家和美国态度的影响。未来法国核威慑力量对于欧洲安全能否作出更大贡献的不确定性和困难性仍然是不能被忽略的。
关键词：法国;防务欧洲;核威慑力量
中图分类号：D73/77文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）18-0046-03
一、二战后法国“防务欧洲”目标的由来
一直以来，欧洲为法国保障国家安全与独立、追求在世界政治中的独立和领导地位提供了一个合适的结构。布热津斯基就曾在《大棋局》中写道：“法国寻求欧洲的转世再生……欧洲是恢复其昔日伟大辉煌的途径。”[1]这句话形象地说明了欧洲维度对于法国获得影响力和维护地位的重要性。具体到防务与安全领域，法国重视欧洲维度的缘由可以从内部和外部因素来进行分析：第一，从法国自身因素来看，战后的法国实力下降，凝聚整个欧洲的力量对于法国保障自身安全是有利的;第二，从外部因素来看，法国的政策受到了其他国家的影响，主要是德国和美国。在经历了二战中德国对其的肆意侵略后，法国在战后迫切地需要将德国置于欧洲的框架内来规避日后可能对法国产生的再次威胁。同时，在戴高乐的领导下，法国还力图摆脱美国的控制，建立所谓“欧洲人的欧洲”。
在冷战结束后，虽然国际局势发挥了天翻地覆的变化，但是法国重视欧洲维度的政策并未出现急转弯。这主要源于以下两个方面的影响：第一，德国的统一使其实力大增，基于对德国实力增长的恐慌，法国希望继续将德国束缚在欧洲框架内，从而维护欧洲大陆的和平和自身的地位。第二，冷战后两极格局虽然崩塌，但是新兴国家开始不断崛起，法国的实力相对来说却并未有太大的起色。在冷战后基本由美国主导的格局下，法国仍然需要借助欧洲框架来保障安全，进而投射影响力。因此，无论是在冷战期间还是在冷战后，“欧洲主义”原则在法國的防务与安全政策中都起着至关重要的作用。
在法国如此重视欧洲维度的背景下，法国一直期望将欧洲塑造成法国理想中的欧洲。其实，战后的法国一直想要打造一个“强权欧洲”，即“逐渐建立起世界上最强大、最繁荣和最有影响的政治、经济、文化和军事的总体”[2]。同时，在法国看来，如果说要建立一个“强权欧洲”，那么欧洲就必须拥有保障自身安全以及在全球充当一个有实力的战略行为体的能力，这就又需要建设一个强大有力的“防务欧洲”。所谓“防务欧洲”，也就是将欧盟建设成为一个自主的、可信的、有效的全球安全行为体。为此，欧洲应该具有能力尽可能依靠自己保障欧洲的安全、保障欧洲实施国际行动的投送能力和危机管理能力[3]。当然，值得强调的是，法国建设“防务欧洲”的前提是必须保证自身在其中的领导地位。因此，法国一直试图塑造欧洲防务与安全的议程，确保法国能够通过欧洲在世界中发挥影响力。总而言之，法国的“防务欧洲”目标源于其对欧洲维度的重视，体现了其作为欧洲大国的雄心和抱负，也是法国投射全球影响力的一种尝试。
二、二战后法国的核威慑力量与其“防务欧洲”目标
在涉及欧洲安全与防务的议题中，核因素常常被提及。既然法国追求的是以自身为中心的自主的防务欧洲，那么法国的核威慑力量自然要与“防务欧洲”目标挂钩。法国核战略之父戴高乐为法国奠定了独立自主的核威慑政策，这为法国将自己的核威慑力量用于打造“防务欧洲”提供了可能性。
（一）冷战时期
其实，许多法国的政治人士都希望法国的影响力能够扩展至欧洲[4]，因此在冷战期间，有迹象表明法国已经开始构想将本国的核威慑力量用于整个欧洲的防务建设。其实，在戴高乐总统的统治下，法国也并未因保卫本国国土而保留核威慑能力[5]。冷战期间的法国一直将苏联视为最大的敌人，在法国看来，倘若苏联要进攻法国，那么苏联就必然要穿过德国等其他欧洲国家的领土。从这个角度出发，法国的安全便与欧洲其他国家有着内在的、不可分割的联系，这就促使法国将其防卫领域扩展到本土之外。
正因为如此，在戴高乐看来，法国的命运和欧洲其他国家的命运是紧密相连的。他私下也表示，法国的核力量是在保护它的近邻，尤其是德国[6]。戴高乐坚信，法国的核威慑力量对于欧洲的安全作出了巨大的贡献。在与艾森豪威尔的会谈中，戴高乐就表示：“如果苏联知晓法国拥有并有可能使用核打击力量，苏联就不敢轻易地发功攻击。”同样，在1962年，蓬皮杜也强调像法国这样一个直面威胁的欧洲大陆国家的核力量有助于加强欧洲的安全。蓬皮杜总理在1964年也公开表明法国的核威慑力量等同于事实上的欧洲保护。在1972年的法国国防白皮书中也提到：“法国生活在一个超越国界的利益网中。法国不是孤立的，法国的利益不仅限于法国国土。”在通过核威慑力量保卫法国本土的同时，法国的核威慑力量也适用于保卫邻国和盟国的领土。因此，如果认为法国的核威慑力量仅仅用于保卫法国本土是十分武断的判定。
（二）冷战结束后
在冷战结束后和欧洲联盟建立以来，法国比以往更加明确地强调核威慑力量的欧洲维度。冷战后，法国提出了“协调威慑”的概念，即法国可以通过“协调”来保卫欧盟中其他国家的安全。这表明法国核威慑方针有了重大调整。在法国看来，整个欧盟中有核国家与无核国家的利益在各个层次上的相互依赖程度都在加深，因此对欧盟中其他国家利益的打击也必然会损害到法国的重大利益。此外，1994年法国出台的白皮书名称甚至没有采用传统的《国防白皮书》名称，而使用了《防务白皮书》的名称。白皮书中甚至指出，没有核能力，欧洲便不可能有防务自主。法国作为欧洲的两个有核国家之一，自然要承担起欧洲防务的重任。 希拉克总统作为密特朗总统的继任者，更加明确地强调欧盟需要法国的核威慑在其安全中发挥作用。在冷战后重启核试验之时，法国曾一度遭受了其他国家的指责，为此法国迫切地表明这一举动并不只是为了追求本国国家利益，而是为整个欧盟的防务与安全作出努力。2006年，希拉克还指出，法国的核威慑力量本身就是保障欧洲安全的一个不可或缺的因素，并呼吁首先要加深欧盟成员国对共同安全利益的思考。到了萨科齐时代，他于2008年3月重申法国核力量仅以其存在就构成了欧洲安全的关键因素。他希望欧盟成员国不要谋求单个国家的核力量建设，而要把更多的资金投入于整个欧盟快速反应力量的建设。2015年，奥朗德也表示：“法国对重要国家利益的定义不会仅限于国家层面，因为法国不会孤立地去考虑其国防战略，在核领域同样也是如此。”
总体来说，冷战时期的法国就已经试图将本国的核威慑力量范围延伸至他国，冷战后的法国则更明确地强调其核威慑力量中的欧洲维度。一方面，法国的核威慑力量就其存在本身而言，就对欧洲的安全贡献了力量;另一方面，对欧洲成员国的攻击很可能被法国视为对自身重大利益的攻击。在这种逻辑思维的引导下，法国的安全与整个欧洲的安全息息相关，将法国的核威慑力量用于保卫整个欧洲也成为了法国一直以来试图实现的理想目标。
三、马克龙时代的法国核威慑力量与欧洲防务
2017年5月，马克龙就任法国总统。2017年10月法国发表的《国防和国家安全战略审查》中写道，法國必须继续坚持两个目标：维持战略自治和建立一个更加强大的欧洲，来应对日益加剧的共同挑战[7]。基于此目标，在马克龙时代核威慑力量仍然是法国核战略的基石，能保护法国免受来自他国的各种形式的对法国至关重要的利益的打击。法国的核威慑力量该如何为建设一个更加强大的欧洲作出贡献，保障法国乃至欧洲在快速变化的国际环境中处于安全地位？这一问题在马克龙时代似乎变得更为重要。
法国对“防务欧洲”目标的追求在马克龙的几次公开讲话中得到了充分体现。2019年12月31日，在英国正式脱欧前一天，马克龙发表致法国人民公开信。在强调法国需要捍卫欧盟整体利益的同时，马克龙多次强调欧洲要有“战略自主”，而其核心便是要建立欧洲独立防务。此外，历来的法国总统通常都会专门发表有关核威慑力量的核政策的主题演讲，如希拉克总统（1996年和2006年）、萨科齐总统（2008年）、奥朗德总统（2015年）。2020年2月8日，马克龙出席法国战争学院第27届毕业仪式并发表讲话，阐述了法国防务政策，并倡导欧盟在复杂的世界局势中争取获得更强的行动能力。此次讲话中，马克龙再次强调了全球安全环境所发生的变化，全球威胁和危险增多并呈现多样化趋势，这对法国的防务战略将产生直接和间接的影响。同时，法国长久以来的独立的核政策与欧洲伙伴坚定不移的团结是完全相符的。法国对欧洲安全与防务的承诺也是欧洲日益紧密团结的自然表现。他还再次重申法国的国家利益中包含欧洲维度，并邀请了法国的合作伙伴参加有关核威慑的对话，甚至参加法国的核演习，目的则是促进共同战略文化的发展。
由此可以看出马克龙在法国核力量与欧洲防务建设方面的态度。在马克龙在战争学院发表讲话的时候，距离英国正式离开欧盟仅有一月多余时间。在英国脱欧后，欧盟中拥有核武器的国家只剩下法国。以往英国、法国和德国的综合国力都较为强劲，位于欧洲国家的第一梯队中。但是在防务与安全问题上，英国几乎完全依附于美国。至于德国，其虽然拥有较强的经济实力和军工科技水平，但是缺少核武器，因此很难担负起整个欧洲的对外威慑的重任。在这种情形下，未来只有法国这一老牌欧洲大陆国家具备战略核威慑能力，并最有可能成为欧洲的有效核盾牌。因此，马克龙进一步强调法国的核威慑能力与法国在欧洲防务事务中的重要作用。
总而言之，马克龙比其前任奥朗德更加强调法国核威慑力量的欧洲维度。在马克龙去年2月份的演讲中，他提到“欧洲”的次数是“法国”的两倍，相比之下，奥朗德2015年演讲中提到“法国”的次数是“欧洲”的十倍。可以看出马克龙非常重视欧洲战略自主和欧洲防务，而其核心则是要把法国核威慑力量纳入欧洲防务中，确立法国对欧洲防务的领导地位。法国欲以核力量领导欧洲的心态凸显，充分体现法国想要主导欧洲自主防务的意图。这与法国长久以来的“防务欧洲”的目标是一脉相承的，只不过在马克龙时代，国际格局的快速转变给法国提供了更加明确地表明将自身核威慑力量用于欧洲防务的态度的机会。欧洲的安全要依靠欧洲人的自主行动能力，法国核力量也应该在欧洲防务战略中发挥核心作用。法国的核威慑力量与其“防务欧洲”的目标更加紧密地联系在了一起。
四、对法国核威慑力量用于欧洲防务的评价
基于上文对法国核威慑力量与法国的“防务欧洲”目标的分析，下文将作出几点思考和分析。法国的核威慑力量能否成功用于欧洲防务，这不仅仅是法国自身核威慑力量是否足够强大所能决定的，还受到其他因素的影响。
第一，就法国自身来说，如果法国要为欧洲提供核保护伞，那么法国的核力量必须是能对潜在敌人进行有效的威慑的。与2000年代初的情况相比，法国已经提高了核武库的质量，武装部队也能够采取更灵活和多样化的计划。同时，法国建设核力量最有力的一点在于国内政界和公众对于核力量大多都是呈支持态度，并且这种情况在短期内不会发生变化。这与英国不同，英国在核武器上不仅极为依赖美国，而且英国的公众情绪大多都是反核力量的。因此，法国目前的核威慑力量似乎是强大、有效、有继续发展的潜力的，并且是能基本满足其战略需求的。当然，法国若要继续发展核力量，也面临着一定的挑战。一方面，法国能否克服开发新系统所需的障碍，并确保在2030年代以后还能保持有力的威慑力量是有待观察的。另一方面，法国甚至欧洲都有可能陷入资金困境，如果出现相当严重的金融和经济危机，便可能会影响到法国的核资金以及核体系的规模和构成[8]。
第二，欧洲其他国家对法国这一构想的态度是重要的考量因素。尤其是德国，德国的态度对法国能否实现这一愿景至关重要。德国国内对于核武器的态度是比较矛盾的。例如，2020年5月初，德国联邦议院社民党主席穆曾尼希要求德国应该排除未来部署美国核武器的可能性，却引发了德国基民盟和来自社民党的外交部长马斯的反对。在马克龙认为欧洲应该采取新的核威慑战略的同时，德国虽然表现出一定程度上的认同态势，但似乎又不太赞同法国过于激进的政策诉求。总体来说，德国一直奉行的是适度推进欧洲防务一体化，同时又坚持北约作为欧洲防务主体的地位，其大致上认可美国前国务卿奥尔布莱特的三“D”原则[9]。除此之外，欧洲还有一些对欧洲的自主防务以及欧洲战略自主都不太信任的国家，如波兰、波罗的海三国、罗马尼亚等，这类国家的态度也将影响到法国的这一目标能否实现。 第三，美国的作用仍然是非常重要的考虑因素。由于历史上形成的路径依赖，在大多数欧洲国家的战略和政治逻辑中，华盛顿仍然是安全和防卫方面的最终保障者，尤其是在核领域。法国的欧洲伙伴们仍然非常关切美国的安全保障是否被削弱。只要北约框架下的共同威慑显得比较牢固，就很难有其他的欧洲国家会对欧洲的共同威慑真正感兴趣。因此，法国的这一构想在未来仍将很大程度上取决于跨大西洋关系的演变。在特朗普时代，由于特朗普对欧洲态度的转向使得欧洲共同防务合作这一老问题获得了新动力。以德国为例，面对世界格局的变化和美国撤退的风险，德国也开始积极涉足防务与安全领域。德国的这种做法显然给了马克龙将法国核力量运用于欧洲层面的信心，但是这都是发生于特朗普在任的时期。拜登上台后，欧美之间的防务关系能否得到改善、美国会如何应对法国试图扩大核庇护的举措、欧洲其余国家对于核武器的态度是否会重回消极都是值得观察的。因此，未来法国核威慑力量对于欧洲安全能否做出更大贡献的不确定性和困难性仍然是不能被忽略的。
参考文献：
[1] 兹比格纽·布热津斯基.大棋局[M].中国国际问题研究所，译.上海：上海人民出版社，1998：80.
[2] 国际关系研究所.戴高乐言论集[M].国际关系研究所，译.北京：世界知识出版社，1964：321.
[3] 张骥.欧洲化的双向运动：法国与欧盟共同安全与防务政策[M].上海：上海人民出版社，2014：75.
[4] BEATRICE HEUSER.Nuclear Mentalities？Strategies and Beliefs in Britain，France and the FRG[M].London：Macmillan Press Ltd.，1998：107.
[5] BRUNO TERTAIS.French Nuclear Deterrence Policy，Forces，And Future：A Handbook[R].Fondation pour la recherche stratégique，2020.
[6] ALAIN PEYREFITTE.C’était de Gaulle[M].Paris：Gallimard，2002：653.
[7] ALOMAR B.Revue stratégique de défense et de sécurité nationale：une occasion manquée？[J].Revue defense nationale，2017（805）.
[8] NIKLAS GRANHOLM，JOHN RYDQVIST.Nuclear weapons in Europe：British and French deterrence forces[R].FOI（Swedish Defence Research Agency），2018.
[9] 赵晨.变动中的美欧安全关系与欧洲独立防务建设前景[J].当代世界，2020（11）.
作者簡介：徐玥（1998—），女，汉族，湖北武汉人，单位为武汉大学政治与公共管理学院，研究方向为国际关系。
（责任编辑：董惠安）
关键词：法国;防务欧洲;核威慑力量
中图分类号：D73/77文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）18-0046-03
一、二战后法国“防务欧洲”目标的由来
一直以来，欧洲为法国保障国家安全与独立、追求在世界政治中的独立和领导地位提供了一个合适的结构。布热津斯基就曾在《大棋局》中写道：“法国寻求欧洲的转世再生……欧洲是恢复其昔日伟大辉煌的途径。”[1]这句话形象地说明了欧洲维度对于法国获得影响力和维护地位的重要性。具体到防务与安全领域，法国重视欧洲维度的缘由可以从内部和外部因素来进行分析：第一，从法国自身因素来看，战后的法国实力下降，凝聚整个欧洲的力量对于法国保障自身安全是有利的;第二，从外部因素来看，法国的政策受到了其他国家的影响，主要是德国和美国。在经历了二战中德国对其的肆意侵略后，法国在战后迫切地需要将德国置于欧洲的框架内来规避日后可能对法国产生的再次威胁。同时，在戴高乐的领导下，法国还力图摆脱美国的控制，建立所谓“欧洲人的欧洲”。
在冷战结束后，虽然国际局势发挥了天翻地覆的变化，但是法国重视欧洲维度的政策并未出现急转弯。这主要源于以下两个方面的影响：第一，德国的统一使其实力大增，基于对德国实力增长的恐慌，法国希望继续将德国束缚在欧洲框架内，从而维护欧洲大陆的和平和自身的地位。第二，冷战后两极格局虽然崩塌，但是新兴国家开始不断崛起，法国的实力相对来说却并未有太大的起色。在冷战后基本由美国主导的格局下，法国仍然需要借助欧洲框架来保障安全，进而投射影响力。因此，无论是在冷战期间还是在冷战后，“欧洲主义”原则在法國的防务与安全政策中都起着至关重要的作用。
在法国如此重视欧洲维度的背景下，法国一直期望将欧洲塑造成法国理想中的欧洲。其实，战后的法国一直想要打造一个“强权欧洲”，即“逐渐建立起世界上最强大、最繁荣和最有影响的政治、经济、文化和军事的总体”[2]。同时，在法国看来，如果说要建立一个“强权欧洲”，那么欧洲就必须拥有保障自身安全以及在全球充当一个有实力的战略行为体的能力，这就又需要建设一个强大有力的“防务欧洲”。所谓“防务欧洲”，也就是将欧盟建设成为一个自主的、可信的、有效的全球安全行为体。为此，欧洲应该具有能力尽可能依靠自己保障欧洲的安全、保障欧洲实施国际行动的投送能力和危机管理能力[3]。当然，值得强调的是，法国建设“防务欧洲”的前提是必须保证自身在其中的领导地位。因此，法国一直试图塑造欧洲防务与安全的议程，确保法国能够通过欧洲在世界中发挥影响力。总而言之，法国的“防务欧洲”目标源于其对欧洲维度的重视，体现了其作为欧洲大国的雄心和抱负，也是法国投射全球影响力的一种尝试。
二、二战后法国的核威慑力量与其“防务欧洲”目标
在涉及欧洲安全与防务的议题中，核因素常常被提及。既然法国追求的是以自身为中心的自主的防务欧洲，那么法国的核威慑力量自然要与“防务欧洲”目标挂钩。法国核战略之父戴高乐为法国奠定了独立自主的核威慑政策，这为法国将自己的核威慑力量用于打造“防务欧洲”提供了可能性。
（一）冷战时期
其实，许多法国的政治人士都希望法国的影响力能够扩展至欧洲[4]，因此在冷战期间，有迹象表明法国已经开始构想将本国的核威慑力量用于整个欧洲的防务建设。其实，在戴高乐总统的统治下，法国也并未因保卫本国国土而保留核威慑能力[5]。冷战期间的法国一直将苏联视为最大的敌人，在法国看来，倘若苏联要进攻法国，那么苏联就必然要穿过德国等其他欧洲国家的领土。从这个角度出发，法国的安全便与欧洲其他国家有着内在的、不可分割的联系，这就促使法国将其防卫领域扩展到本土之外。
正因为如此，在戴高乐看来，法国的命运和欧洲其他国家的命运是紧密相连的。他私下也表示，法国的核力量是在保护它的近邻，尤其是德国[6]。戴高乐坚信，法国的核威慑力量对于欧洲的安全作出了巨大的贡献。在与艾森豪威尔的会谈中，戴高乐就表示：“如果苏联知晓法国拥有并有可能使用核打击力量，苏联就不敢轻易地发功攻击。”同样，在1962年，蓬皮杜也强调像法国这样一个直面威胁的欧洲大陆国家的核力量有助于加强欧洲的安全。蓬皮杜总理在1964年也公开表明法国的核威慑力量等同于事实上的欧洲保护。在1972年的法国国防白皮书中也提到：“法国生活在一个超越国界的利益网中。法国不是孤立的，法国的利益不仅限于法国国土。”在通过核威慑力量保卫法国本土的同时，法国的核威慑力量也适用于保卫邻国和盟国的领土。因此，如果认为法国的核威慑力量仅仅用于保卫法国本土是十分武断的判定。
（二）冷战结束后
在冷战结束后和欧洲联盟建立以来，法国比以往更加明确地强调核威慑力量的欧洲维度。冷战后，法国提出了“协调威慑”的概念，即法国可以通过“协调”来保卫欧盟中其他国家的安全。这表明法国核威慑方针有了重大调整。在法国看来，整个欧盟中有核国家与无核国家的利益在各个层次上的相互依赖程度都在加深，因此对欧盟中其他国家利益的打击也必然会损害到法国的重大利益。此外，1994年法国出台的白皮书名称甚至没有采用传统的《国防白皮书》名称，而使用了《防务白皮书》的名称。白皮书中甚至指出，没有核能力，欧洲便不可能有防务自主。法国作为欧洲的两个有核国家之一，自然要承担起欧洲防务的重任。 希拉克总统作为密特朗总统的继任者，更加明确地强调欧盟需要法国的核威慑在其安全中发挥作用。在冷战后重启核试验之时，法国曾一度遭受了其他国家的指责，为此法国迫切地表明这一举动并不只是为了追求本国国家利益，而是为整个欧盟的防务与安全作出努力。2006年，希拉克还指出，法国的核威慑力量本身就是保障欧洲安全的一个不可或缺的因素，并呼吁首先要加深欧盟成员国对共同安全利益的思考。到了萨科齐时代，他于2008年3月重申法国核力量仅以其存在就构成了欧洲安全的关键因素。他希望欧盟成员国不要谋求单个国家的核力量建设，而要把更多的资金投入于整个欧盟快速反应力量的建设。2015年，奥朗德也表示：“法国对重要国家利益的定义不会仅限于国家层面，因为法国不会孤立地去考虑其国防战略，在核领域同样也是如此。”
总体来说，冷战时期的法国就已经试图将本国的核威慑力量范围延伸至他国，冷战后的法国则更明确地强调其核威慑力量中的欧洲维度。一方面，法国的核威慑力量就其存在本身而言，就对欧洲的安全贡献了力量;另一方面，对欧洲成员国的攻击很可能被法国视为对自身重大利益的攻击。在这种逻辑思维的引导下，法国的安全与整个欧洲的安全息息相关，将法国的核威慑力量用于保卫整个欧洲也成为了法国一直以来试图实现的理想目标。
三、马克龙时代的法国核威慑力量与欧洲防务
2017年5月，马克龙就任法国总统。2017年10月法国发表的《国防和国家安全战略审查》中写道，法國必须继续坚持两个目标：维持战略自治和建立一个更加强大的欧洲，来应对日益加剧的共同挑战[7]。基于此目标，在马克龙时代核威慑力量仍然是法国核战略的基石，能保护法国免受来自他国的各种形式的对法国至关重要的利益的打击。法国的核威慑力量该如何为建设一个更加强大的欧洲作出贡献，保障法国乃至欧洲在快速变化的国际环境中处于安全地位？这一问题在马克龙时代似乎变得更为重要。
法国对“防务欧洲”目标的追求在马克龙的几次公开讲话中得到了充分体现。2019年12月31日，在英国正式脱欧前一天，马克龙发表致法国人民公开信。在强调法国需要捍卫欧盟整体利益的同时，马克龙多次强调欧洲要有“战略自主”，而其核心便是要建立欧洲独立防务。此外，历来的法国总统通常都会专门发表有关核威慑力量的核政策的主题演讲，如希拉克总统（1996年和2006年）、萨科齐总统（2008年）、奥朗德总统（2015年）。2020年2月8日，马克龙出席法国战争学院第27届毕业仪式并发表讲话，阐述了法国防务政策，并倡导欧盟在复杂的世界局势中争取获得更强的行动能力。此次讲话中，马克龙再次强调了全球安全环境所发生的变化，全球威胁和危险增多并呈现多样化趋势，这对法国的防务战略将产生直接和间接的影响。同时，法国长久以来的独立的核政策与欧洲伙伴坚定不移的团结是完全相符的。法国对欧洲安全与防务的承诺也是欧洲日益紧密团结的自然表现。他还再次重申法国的国家利益中包含欧洲维度，并邀请了法国的合作伙伴参加有关核威慑的对话，甚至参加法国的核演习，目的则是促进共同战略文化的发展。
由此可以看出马克龙在法国核力量与欧洲防务建设方面的态度。在马克龙在战争学院发表讲话的时候，距离英国正式离开欧盟仅有一月多余时间。在英国脱欧后，欧盟中拥有核武器的国家只剩下法国。以往英国、法国和德国的综合国力都较为强劲，位于欧洲国家的第一梯队中。但是在防务与安全问题上，英国几乎完全依附于美国。至于德国，其虽然拥有较强的经济实力和军工科技水平，但是缺少核武器，因此很难担负起整个欧洲的对外威慑的重任。在这种情形下，未来只有法国这一老牌欧洲大陆国家具备战略核威慑能力，并最有可能成为欧洲的有效核盾牌。因此，马克龙进一步强调法国的核威慑能力与法国在欧洲防务事务中的重要作用。
总而言之，马克龙比其前任奥朗德更加强调法国核威慑力量的欧洲维度。在马克龙去年2月份的演讲中，他提到“欧洲”的次数是“法国”的两倍，相比之下，奥朗德2015年演讲中提到“法国”的次数是“欧洲”的十倍。可以看出马克龙非常重视欧洲战略自主和欧洲防务，而其核心则是要把法国核威慑力量纳入欧洲防务中，确立法国对欧洲防务的领导地位。法国欲以核力量领导欧洲的心态凸显，充分体现法国想要主导欧洲自主防务的意图。这与法国长久以来的“防务欧洲”的目标是一脉相承的，只不过在马克龙时代，国际格局的快速转变给法国提供了更加明确地表明将自身核威慑力量用于欧洲防务的态度的机会。欧洲的安全要依靠欧洲人的自主行动能力，法国核力量也应该在欧洲防务战略中发挥核心作用。法国的核威慑力量与其“防务欧洲”的目标更加紧密地联系在了一起。
四、对法国核威慑力量用于欧洲防务的评价
基于上文对法国核威慑力量与法国的“防务欧洲”目标的分析，下文将作出几点思考和分析。法国的核威慑力量能否成功用于欧洲防务，这不仅仅是法国自身核威慑力量是否足够强大所能决定的，还受到其他因素的影响。
第一，就法国自身来说，如果法国要为欧洲提供核保护伞，那么法国的核力量必须是能对潜在敌人进行有效的威慑的。与2000年代初的情况相比，法国已经提高了核武库的质量，武装部队也能够采取更灵活和多样化的计划。同时，法国建设核力量最有力的一点在于国内政界和公众对于核力量大多都是呈支持态度，并且这种情况在短期内不会发生变化。这与英国不同，英国在核武器上不仅极为依赖美国，而且英国的公众情绪大多都是反核力量的。因此，法国目前的核威慑力量似乎是强大、有效、有继续发展的潜力的，并且是能基本满足其战略需求的。当然，法国若要继续发展核力量，也面临着一定的挑战。一方面，法国能否克服开发新系统所需的障碍，并确保在2030年代以后还能保持有力的威慑力量是有待观察的。另一方面，法国甚至欧洲都有可能陷入资金困境，如果出现相当严重的金融和经济危机，便可能会影响到法国的核资金以及核体系的规模和构成[8]。
第二，欧洲其他国家对法国这一构想的态度是重要的考量因素。尤其是德国，德国的态度对法国能否实现这一愿景至关重要。德国国内对于核武器的态度是比较矛盾的。例如，2020年5月初，德国联邦议院社民党主席穆曾尼希要求德国应该排除未来部署美国核武器的可能性，却引发了德国基民盟和来自社民党的外交部长马斯的反对。在马克龙认为欧洲应该采取新的核威慑战略的同时，德国虽然表现出一定程度上的认同态势，但似乎又不太赞同法国过于激进的政策诉求。总体来说，德国一直奉行的是适度推进欧洲防务一体化，同时又坚持北约作为欧洲防务主体的地位，其大致上认可美国前国务卿奥尔布莱特的三“D”原则[9]。除此之外，欧洲还有一些对欧洲的自主防务以及欧洲战略自主都不太信任的国家，如波兰、波罗的海三国、罗马尼亚等，这类国家的态度也将影响到法国的这一目标能否实现。 第三，美国的作用仍然是非常重要的考虑因素。由于历史上形成的路径依赖，在大多数欧洲国家的战略和政治逻辑中，华盛顿仍然是安全和防卫方面的最终保障者，尤其是在核领域。法国的欧洲伙伴们仍然非常关切美国的安全保障是否被削弱。只要北约框架下的共同威慑显得比较牢固，就很难有其他的欧洲国家会对欧洲的共同威慑真正感兴趣。因此，法国的这一构想在未来仍将很大程度上取决于跨大西洋关系的演变。在特朗普时代，由于特朗普对欧洲态度的转向使得欧洲共同防务合作这一老问题获得了新动力。以德国为例，面对世界格局的变化和美国撤退的风险，德国也开始积极涉足防务与安全领域。德国的这种做法显然给了马克龙将法国核力量运用于欧洲层面的信心，但是这都是发生于特朗普在任的时期。拜登上台后，欧美之间的防务关系能否得到改善、美国会如何应对法国试图扩大核庇护的举措、欧洲其余国家对于核武器的态度是否会重回消极都是值得观察的。因此，未来法国核威慑力量对于欧洲安全能否做出更大贡献的不确定性和困难性仍然是不能被忽略的。
参考文献：
[1] 兹比格纽·布热津斯基.大棋局[M].中国国际问题研究所，译.上海：上海人民出版社，1998：80.
[2] 国际关系研究所.戴高乐言论集[M].国际关系研究所，译.北京：世界知识出版社，1964：321.
[3] 张骥.欧洲化的双向运动：法国与欧盟共同安全与防务政策[M].上海：上海人民出版社，2014：75.
[4] BEATRICE HEUSER.Nuclear Mentalities？Strategies and Beliefs in Britain，France and the FRG[M].London：Macmillan Press Ltd.，1998：107.
[5] BRUNO TERTAIS.French Nuclear Deterrence Policy，Forces，And Future：A Handbook[R].Fondation pour la recherche stratégique，2020.
[6] ALAIN PEYREFITTE.C’était de Gaulle[M].Paris：Gallimard，2002：653.
[7] ALOMAR B.Revue stratégique de défense et de sécurité nationale：une occasion manquée？[J].Revue defense nationale，2017（805）.
[8] NIKLAS GRANHOLM，JOHN RYDQVIST.Nuclear weapons in Europe：British and French deterrence forces[R].FOI（Swedish Defence Research Agency），2018.
[9] 赵晨.变动中的美欧安全关系与欧洲独立防务建设前景[J].当代世界，2020（11）.
作者簡介：徐玥（1998—），女，汉族，湖北武汉人，单位为武汉大学政治与公共管理学院，研究方向为国际关系。
（责任编辑：董惠安）