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摘要：加强和深化煤矿企业现场管理,是实现煤矿“转轨变型”通向市场经济的桥梁,系统地研究、推广和使用现场管理的现代化管理技术方法,是提高煤矿工程质量、煤炭产品质量和企业经济效益的需要。今后,现场管理和重点应放在理论与实际的有机结合上,为煤矿企业安全生产、发展壮大注入生机。
关键词：煤矿建设，现场管理
中图分类号：X752 文献标识码：A
前言
煤矿建设的复杂性，决定了安全管理存在以下难点。外部环境因素复杂，涉及露天作业、井下作业，受气候条件、工程地质、水文地质、瓦斯地质、地理条件和地域资源等不可控因素影响较大；工种多、交叉作业多，涉及地下施工、爆破作业、起重作业、顶板支护、巷道贯通、机电运输、过流沙带施工、高瓦斯工作面施工作业等较危险工种及施工，而且各工种经常需要交叉或平行作业，相互干扰大；工序多、建设周期长，诸多工序环环相扣，前一道工序的隐患，可能在后续的工序或生产过程中暴露，酿成安全事故；煤矿建设参与方多，员工岗位流动性大，从勘察设计、材料供应、土建施工、矿建施工、设备安装、试车调试到投产后的保养，建设各阶段的参与单位众多，加大了安全管理的复杂性；其他不可控因素存在，井下施工存在褶皱、褶曲、断层、陷落柱等地质不可控因素，还有含水层、导水带、流沙带、高瓦斯区、压力突变区等诸多未知因素影响，增加了煤矿建设安全管理的难度 。
1、规范煤矿建设安全管理，抓好施工现场安全，要坚持以下原则。先勘察、后设计、再施工；将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将工程肢解发包；委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，监理单位不得与工程材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系；未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工。抓好煤矿建设安全管理工作必须明确各方安全生产责任。首先要取得项目建设所必须的安全施工许可证，核查有关参建方的资质和相应的安全资格审查认证，建立建设项目安全管理体系和安全生产责任制，明确各参建方的安全生产责任，保障安全生产的必要投入。工程监理方负责审查安全技术措施，按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检查等形式，对建设工程实施监理，发现隐患及时报告。施工承包方是施工安全的责任主体，对施工现场的安全生产负总责，施工承包方负责人依法对本组织的安全生产全面负责。
2、建立安全管理体系，针对影响安全的人、机和环境等因素，以制度约束、技术管理和改善环境为基本手段，提高建设项目管理的绩效、并持续改进。设立安全管理专职机构，实施全面、全过程、全员管理，使项目建设的各参建方、各专业、各工种都纳入安全管理体系，明确各自的责任，各司其职；从设计、施工、安装、试车调试到竣工验收和保养，项目建设的各阶段都相互关联，每一项工作、每一道工序都实施严格的安全管理；通过全员安全培训，形成人人關心安全，人人监督安全的长效机制。
3、根据施工现场实际、《安全专篇》和《瓦斯抽采设计》的内容，制定施工安全计划，制订安全控制和管理目标，明确安全控制和管理程序、安全管理组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度等。工程开工前，施工单位技术负责人必须将工程概况、施工方法、安全技术交底的内容、交底时间和参加人员、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。开展危险源辨识与评估，加强煤矿项目建设过程中的安全控制是安全管理的重要组成部分，采用现场调查或安全检查等方法，对项目实施全过程的危险源进行分类辨识。如下表：
4、安全检查是安全管理的重要手段，是为了评价施工安全计划的有效性，及时发现不安全行为和隐患，分析原因，制定有效措施，防止事故，改善劳动条件以及提高员工的安全生产意识。根据施工过程的特点和安全计划目标，采取随机抽查、内业检查和现场实地检查相结合的方法，确定阶段性安全检查的内容，包括（安全生产责任制、施工安全计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育和培训、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规处理、安全记录等）。针对施工的具体情况采用定期组织的安全检查、各级管理人员的日常检查、专业安全检查、季节性和节假日安全检查以及不定期安全检查等方式，检查现场存在的问题、分析原因、确定纠正措施和预防措施。
5、落实安全隐患整改是保证安全生产的重要组成部分，针对现场检查中发现的各类安全隐患，通过统计分析，属于多个部位存在的同类型隐患和重复出现的隐患，根据实际修订和完善安全整改措施，重点进行管控。安全检查后发出安全隐患整改通知单，受检单位必须进行安全隐患原因分析，制定整改和预防措施，及时落实整改。对于违章指挥和违章作业行为，现场指出并立即整改。对受检单位的纠正和预防措施的实施过程和实施效果，要进行跟踪验证并保存验证记录。
6、当采取措施后仍不能完全免除不可接受的损害风险时，需要制定发生事故时的应急办法。根据煤矿项目建设具体情况，对于可能引发重大事故风险的环节或部位，制定相应的应急预案。定期对监理和施工单位的安全管理工作进行考核评价，评价各分类分项内容确定权重进行打分。监理单位包括人员与职责（人员配置、人员资质、人员到位、职责落实）、策划与报审（监理规划、安全监理细则、施工单位资质审核、安全管理体系审核、特种作业人员资格审核、安全措施方案审核、机械设施审查、安全交底情况检查）、检查与监督（施工过程检查、现场巡视、过程监督、整改复查、报告制度）等；施工单位包括人员与职责（人员配置、人员资质、人员到位、职责落实）、策划与报审（安保体系、安保计划、施工单位资质、特种作业人员资质、机械设施、专项安全方案、安全交底）、检查与整改（施工过程检查、现场安全检查、安全记录、安全整改）、安全设施等。
7、 煤矿几种实用的现场管理技术方法
7．1 作业测定法
作业测定法是研究如何正确地确定标准时间的技法体系。通过对原材料、设备、劳动、信息的测定来发现问题,并寻求改善办法。
作业测定法实施步骤:
(1)选择对象。提出问题、收集有关信息,核实、分析、筛选、确定测定对象,将选定的测定对象的有关情况绘制成图表文字资料。如循环进度、巷道成型质量、毛煤质量、安全隐患等的选择。
(2)调查研究、提供作业测定的基础资料。查阅资料、现场观察、确定所选对象的目的,并将该对象的理想系统的要点描绘出来。
(3)寻找问题和产生问题的原因,找出改进工作的方向。常用/5W2H法0,即目的、对象、地点、时间、人员、方法、费用。
(4)设计符合目标状态的方案。
(5)组织实施方案。
7．2 瞬间观测法
瞬间观测法是运用统计抽样理论,按照时间顺序,将人的活动、机器设备的开动、物的移动状况,随机地选取若干不连续的观测时刻,所选取的观测对象,在精确性和可靠性方面均代表总体状况,对观测对象进行观测,确定其开动率的一种方法。
瞬间观测法的实施步骤:
(1)明确所研究问题的目的,弄清研究对象的测定内容。
(2)取得研究对象部门管理人员的同意。
(3)制定抽样实施计划。
(4)按计划进行抽样调查。
(5)分析结果,提出进行改善的方案，如对井下采掘工作面设备开动状况进行瞬间观测。按上述步骤,把观测到的开动与不开动的次数进行统计,可计算出设备的开动率,并进行结果分析,提出改善方案。
7．3 动作研究法
动作研究法是采用科学的方法,通过对企业生产现场操作者的作业动作、方法、以及人、机作业效率的全面研究,对不合理的动作加以改善,减少作业疲劳,以最经济的动作顺序和组合高效率地进行现场作业的一种方法。理论上动作研究法主要有微细动作法和录像动作法。但煤矿属于井下作业,可采用现场写实的方法进行动作研究。一方面发现不合理、不经济、不完善的动作加以改善,以使作业用力最小,疲劳最少,达到最佳的效率;另一方面,通过动作研究,可分解和简化作业动作,改善作业现场布置,使井上、下各种作业简便、易行、安全、有效。
结语
总之，通过规范化安全管 理，对煤矿项目建设过程安全管控起到了良好的效果，各项安全措施得以及时落实，达到对各类风险的有效控制。
参考文献
[1]中华人民共和国发展和改革委员会[R].煤炭工业“十二五”规划,2013
[2]刘誉.煤矿事故的致因及预防思考[J].陕西煤炭,2000,(2): 53-55
[3]陆庆武.事故预测、预防技术[M].北京:机械工业出版社,2012
关键词：煤矿建设，现场管理
中图分类号：X752 文献标识码：A
前言
煤矿建设的复杂性，决定了安全管理存在以下难点。外部环境因素复杂，涉及露天作业、井下作业，受气候条件、工程地质、水文地质、瓦斯地质、地理条件和地域资源等不可控因素影响较大；工种多、交叉作业多，涉及地下施工、爆破作业、起重作业、顶板支护、巷道贯通、机电运输、过流沙带施工、高瓦斯工作面施工作业等较危险工种及施工，而且各工种经常需要交叉或平行作业，相互干扰大；工序多、建设周期长，诸多工序环环相扣，前一道工序的隐患，可能在后续的工序或生产过程中暴露，酿成安全事故；煤矿建设参与方多，员工岗位流动性大，从勘察设计、材料供应、土建施工、矿建施工、设备安装、试车调试到投产后的保养，建设各阶段的参与单位众多，加大了安全管理的复杂性；其他不可控因素存在，井下施工存在褶皱、褶曲、断层、陷落柱等地质不可控因素，还有含水层、导水带、流沙带、高瓦斯区、压力突变区等诸多未知因素影响，增加了煤矿建设安全管理的难度 。
1、规范煤矿建设安全管理，抓好施工现场安全，要坚持以下原则。先勘察、后设计、再施工；将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将工程肢解发包；委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，监理单位不得与工程材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系；未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工。抓好煤矿建设安全管理工作必须明确各方安全生产责任。首先要取得项目建设所必须的安全施工许可证，核查有关参建方的资质和相应的安全资格审查认证，建立建设项目安全管理体系和安全生产责任制，明确各参建方的安全生产责任，保障安全生产的必要投入。工程监理方负责审查安全技术措施，按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检查等形式，对建设工程实施监理，发现隐患及时报告。施工承包方是施工安全的责任主体，对施工现场的安全生产负总责，施工承包方负责人依法对本组织的安全生产全面负责。
2、建立安全管理体系，针对影响安全的人、机和环境等因素，以制度约束、技术管理和改善环境为基本手段，提高建设项目管理的绩效、并持续改进。设立安全管理专职机构，实施全面、全过程、全员管理，使项目建设的各参建方、各专业、各工种都纳入安全管理体系，明确各自的责任，各司其职；从设计、施工、安装、试车调试到竣工验收和保养，项目建设的各阶段都相互关联，每一项工作、每一道工序都实施严格的安全管理；通过全员安全培训，形成人人關心安全，人人监督安全的长效机制。
3、根据施工现场实际、《安全专篇》和《瓦斯抽采设计》的内容，制定施工安全计划，制订安全控制和管理目标，明确安全控制和管理程序、安全管理组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度等。工程开工前，施工单位技术负责人必须将工程概况、施工方法、安全技术交底的内容、交底时间和参加人员、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。开展危险源辨识与评估，加强煤矿项目建设过程中的安全控制是安全管理的重要组成部分，采用现场调查或安全检查等方法，对项目实施全过程的危险源进行分类辨识。如下表：
4、安全检查是安全管理的重要手段，是为了评价施工安全计划的有效性，及时发现不安全行为和隐患，分析原因，制定有效措施，防止事故，改善劳动条件以及提高员工的安全生产意识。根据施工过程的特点和安全计划目标，采取随机抽查、内业检查和现场实地检查相结合的方法，确定阶段性安全检查的内容，包括（安全生产责任制、施工安全计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育和培训、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规处理、安全记录等）。针对施工的具体情况采用定期组织的安全检查、各级管理人员的日常检查、专业安全检查、季节性和节假日安全检查以及不定期安全检查等方式，检查现场存在的问题、分析原因、确定纠正措施和预防措施。
5、落实安全隐患整改是保证安全生产的重要组成部分，针对现场检查中发现的各类安全隐患，通过统计分析，属于多个部位存在的同类型隐患和重复出现的隐患，根据实际修订和完善安全整改措施，重点进行管控。安全检查后发出安全隐患整改通知单，受检单位必须进行安全隐患原因分析，制定整改和预防措施，及时落实整改。对于违章指挥和违章作业行为，现场指出并立即整改。对受检单位的纠正和预防措施的实施过程和实施效果，要进行跟踪验证并保存验证记录。
6、当采取措施后仍不能完全免除不可接受的损害风险时，需要制定发生事故时的应急办法。根据煤矿项目建设具体情况，对于可能引发重大事故风险的环节或部位，制定相应的应急预案。定期对监理和施工单位的安全管理工作进行考核评价，评价各分类分项内容确定权重进行打分。监理单位包括人员与职责（人员配置、人员资质、人员到位、职责落实）、策划与报审（监理规划、安全监理细则、施工单位资质审核、安全管理体系审核、特种作业人员资格审核、安全措施方案审核、机械设施审查、安全交底情况检查）、检查与监督（施工过程检查、现场巡视、过程监督、整改复查、报告制度）等；施工单位包括人员与职责（人员配置、人员资质、人员到位、职责落实）、策划与报审（安保体系、安保计划、施工单位资质、特种作业人员资质、机械设施、专项安全方案、安全交底）、检查与整改（施工过程检查、现场安全检查、安全记录、安全整改）、安全设施等。
7、 煤矿几种实用的现场管理技术方法
7．1 作业测定法
作业测定法是研究如何正确地确定标准时间的技法体系。通过对原材料、设备、劳动、信息的测定来发现问题,并寻求改善办法。
作业测定法实施步骤:
(1)选择对象。提出问题、收集有关信息,核实、分析、筛选、确定测定对象,将选定的测定对象的有关情况绘制成图表文字资料。如循环进度、巷道成型质量、毛煤质量、安全隐患等的选择。
(2)调查研究、提供作业测定的基础资料。查阅资料、现场观察、确定所选对象的目的,并将该对象的理想系统的要点描绘出来。
(3)寻找问题和产生问题的原因,找出改进工作的方向。常用/5W2H法0,即目的、对象、地点、时间、人员、方法、费用。
(4)设计符合目标状态的方案。
(5)组织实施方案。
7．2 瞬间观测法
瞬间观测法是运用统计抽样理论,按照时间顺序,将人的活动、机器设备的开动、物的移动状况,随机地选取若干不连续的观测时刻,所选取的观测对象,在精确性和可靠性方面均代表总体状况,对观测对象进行观测,确定其开动率的一种方法。
瞬间观测法的实施步骤:
(1)明确所研究问题的目的,弄清研究对象的测定内容。
(2)取得研究对象部门管理人员的同意。
(3)制定抽样实施计划。
(4)按计划进行抽样调查。
(5)分析结果,提出进行改善的方案，如对井下采掘工作面设备开动状况进行瞬间观测。按上述步骤,把观测到的开动与不开动的次数进行统计,可计算出设备的开动率,并进行结果分析,提出改善方案。
7．3 动作研究法
动作研究法是采用科学的方法,通过对企业生产现场操作者的作业动作、方法、以及人、机作业效率的全面研究,对不合理的动作加以改善,减少作业疲劳,以最经济的动作顺序和组合高效率地进行现场作业的一种方法。理论上动作研究法主要有微细动作法和录像动作法。但煤矿属于井下作业,可采用现场写实的方法进行动作研究。一方面发现不合理、不经济、不完善的动作加以改善,以使作业用力最小,疲劳最少,达到最佳的效率;另一方面,通过动作研究,可分解和简化作业动作,改善作业现场布置,使井上、下各种作业简便、易行、安全、有效。
结语
总之，通过规范化安全管 理，对煤矿项目建设过程安全管控起到了良好的效果，各项安全措施得以及时落实，达到对各类风险的有效控制。
参考文献
[1]中华人民共和国发展和改革委员会[R].煤炭工业“十二五”规划,2013
[2]刘誉.煤矿事故的致因及预防思考[J].陕西煤炭,2000,(2): 53-55
[3]陆庆武.事故预测、预防技术[M].北京:机械工业出版社,2012