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人口老龄化加剧与家庭小型化背景下,机构养老拥有巨大的发展潜力。民营养老机构作为机构养老的主力军,政府如何引导、扶持并促进其良好发展引起了众多学者的关注,关注的焦点主要集中在"该不该扶"、"怎么扶"和"扶的怎么样"三方面,其中存在一定共识也有一些争议。通过整理、思考这些共识与争议,有助于发现现今研究工作存在的不足,为进一步研究养老机构提供一些新的视角和方法。