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摘 要：
井渠结合灌溉是提高引黄灌区水资源利用率最有效的措施之一，对调控地下水位，改造中低产田、改良盐碱地，具有重要的作用。面临水资源日益短缺的严峻形势，合理开发浅层地下水资源，利用井渠结合灌溉，已成为缓解供水矛盾的主要出路和实行水资源优化配置的重要手段。
关键词：宁夏；井渠结合；灌溉；缓解矛盾；优化配置
中图分类号：S607文献标识码： A
一、发展井渠结合的必要性
1、 充分利用当地水资源，缓解黄河供水日趋紧张的矛盾
进入新世纪，随着黄河流域工农业的快速发展，城市化进程的加快，人口的增长，水资源供需矛盾日益突出，农业灌溉用水日益紧张，特别是从2003年以来，黄河上游来水持续减少，引黄灌区受到黄河来水不足和严格限制引水的双重压力，缺水形势严重。2003年面对黄河缺水的严峻形势，为了缓解平罗县农业生产和农田灌溉，自治區人民政府投资5000多万元，在平罗县沿山地区，唐、惠两大干渠灌域新打抗旱机井1145眼，控灌面积9.7万亩，以此来确保县域农业灌溉用水需求。所以说合理开采浅层地下水，实施井渠结合灌溉，缓解黄河供水日趋紧张与农业需水的矛盾。
2、井渠结合是灌区重点项目与节水改造急待解决的关键问题
目前，平罗县正在实施的小农水重点县项目、国土整治项目与农业综合开发整治项目等都是重点以节水为中心，治理盐渍化，改造中低产田，改变水利工程老化失修状况，实现水资源的高效利用，促进灌区农业现代化发展。平罗县从2008年开始在水利厅安排下，在平罗县唐徕渠灌域稍段姚伏、城关、高庄三乡镇实施井渠结合灌溉试点工作，从最初的灌溉的1.65万亩，发展到现在的8.6万亩，起动抗旱机井226眼，有效缓解农业灌溉用水紧张状况，为灌区农业探索新的灌溉模式，实现节水增效。
3、井渠结合是灌区改造中低产田和盐碱地的需要
土壤盐碱化是平罗县农业生产的主要障碍，也是形成本地域土壤演变的重要环境因子。地形低平，排水困难，地下水位高，黄河汛期，还对沟水形成顶托，使地下水更难排出，这是形成平罗县土壤盐碱重的最主要的原因，可以说，盐碱地改良是平罗县农业生产建设和发展的生命线。机井排水可以快速降低地下水位，采用井渠结合灌溉，对地下水位控制、防治土壤盐渍化有明显的效果。在部分地势低洼区，无自流排水条件，必须利用机井和其它强排措施，井、渠、沟、站联合调度，才能达到排水目的。同时，结合沟水利用、节水灌溉，减少灌区引水量，加速土壤盐碱化的改良。2013年《银北地区百万亩盐碱地改良工程》项目已全面开始实施，平罗县作为盐碱地改良县区之一，改良盐碱地45万亩，而其最有效的措施之一是发展井渠结合灌溉，以灌代排。
二、引黄灌区发展井渠结合的可行性
1、已有许多井渠结合研究技术与经验可以供鉴
平罗县在2003年抗旱打井建设的同时，先后对本县域进行了井渠排灌的适宜条件、井渠排灌的效益、井深井距、井渠沟结合改造中低产田、井渠结合组合方式及水资源调度及浅层地下水资源评价等项目的研究，并取得了一定成果。在各项目调查研究过程中，也储备和培养了一批技术骨干。这些都为发展井渠结合灌溉提供了重要的技术支撑。
2、浅层地下水资源丰富，且水质符合灌溉要求
大量引用黄河水灌溉后，使渠系渗漏补给和田间入渗补给较为丰富。根据《宁夏回族自治区水资源调查评价》成果，平罗县多年平均地下水资源量2.342亿m3，大部分是引黄水体的补给量，为地表水的重复计算量。地下水埋深较浅，年平均在1.5m左右，开采条件较好，开采系数按0.6计，现状年可开采量1.39亿m3。目前平罗县地下水开采量0.26亿m3。仅占可开采量的18.7%，潜力巨大，且灌区的地下水质绝大部分符合灌溉要求。为灌区发展井渠结合灌溉提供子数量和质量上的保证。
3、农业产业结构的进一步调整，有利于推动井渠结合的发展
目前，平罗县农业种植结构已经从粮食作物和经济作物为主的二元种植结构向粮食、经济、牧草作物的三元结构转变。由于作物种植结构的调整，经济作物及蔬菜和瓜果种植面积的扩大，现行的行水周期和实行轮灌条件难以保证结构调整后作物的适时供水需求。而井渠结合灌溉机动灵活，可适时灌溉，保证作物丰产用水的需要。
4、农民用水户参与管理，有利于井渠结合的管理运行和解决灌水矛盾
目前以承包、组建农民用水者协会、租赁、拍卖、股份等形式为主的农村小型水利工程产权制度改革，对井渠统管十分有利。2005年，平罗县已将2003年移交给由乡镇管理的抗旱机井有序的移交给各受益村农民用水协会管理，从根本上转变了管理机制，明确了抗旱机井产权，落实了管理责任，使抗旱机井效益得到了充分的发挥，实现了的良性运行管理机制。
三、影响井渠结合发展的主要问题
1、机井管理维护措施不配套
2003年初，为了解决农业供水不足的问题，自治区制定了抗旱打井，调整种植结构等应急措施。平罗县打井1145眼，配套机井设施1145眼，铺设PVC输水管道110km，地埋线350km，安装变压器369台，抗旱机井涉及到10个乡镇和1个县属农牧园艺场，这些机井在灌溉用水紧张时期和灌溉难的地区，发挥了重要作用。但由于机井产权改革不到位、管理措施跟不上、维护资金缺乏，造成机井配套设施老化、丢失严重，许多机井无法正常使用。经调查，平罗县1145眼机井中，现能正常使用的有557眼，其它588眼机井基本报废，管理措施的不到位，极大浪费了水利设施建设，井渠结合灌溉没有充分发挥效益。
2、地表水、地下水水价不同步。
平罗县自流灌区水费收缴现执行自治区发改委引黄自流灌区水费征收标准：计划内用水水价0.0305元/m3，超计划用水水价0.0505元/m3，渠道维管费提取实用水量0.0055元/m3；平罗县河东扬水灌区和沿黄干渠扬水灌区执行2010年县发改委和物价局核定的水费收费价格：河东陶乐扬水灌区一级扬水水价0.037元/m3，二级扬水水价0.056元/m3，渠道维管费提取6元/亩；沿黄所执行一级扬水价格为0.036元/m3，渠道维管费提取6元/亩；而机井抽水的水费在0.1元/m3左右，相当于自流灌溉的2倍。由于水价不同步，在加之机井水质阴凉也不如渠水好，造成农民群众不愿意用井水灌溉。
四、发展井渠结合的措施与建议
1、加强水资源的统一规划和管理
一是要尽快实现水资源的统一管理，使地表水和地下水联合运用，加强渠灌水和井灌水的水价核实和征收管理。二是在目前灌区改造规划中，要统筹安排井渠结合面积的合理配置，做到科学规划，合理布置。
2、建立具有先进科学技术的井渠结合示范区
在灌区下游和干支渠的末端，应建立井渠结合示范区，总结井渠结合条件下水资源合理利用的优化配置方案及发展方向，运行机制，以点带面，为灌区发展井渠结合提供示范推广样板和理论依据。
3、加强政策引导促进井渠结合灌溉发展
一是在水价政策上，要向井渠结合倾向，力争把井渠的负担适当的分配到灌溉上，利用经济杠杆来引导和保证各项水资源得到合理利用；二是制定优惠的地下水价格和优惠的农电抽水价格，限制一定量的渠道用水。通过政策的导向与制约，鼓励农民用井水。
4、积极引井先进的灌水及管理技术
在发展井渠结合中，要大力推行小畦灌、沟灌、喷灌等节水技术。在纯井灌区还可利用机井发展低压管道等。同时要利用辐射井代替管井，以减少井眼数量和供电线路配套资金。
结束语：总之，实施井渠结合灌溉具有开源节流和改良土壤等多重作用。通过打井除可以利用本地区的降水等天然补给外，更重要的是将渠道渗漏和田间灌溉入渗补给的地下水，作为新的水源，减少自河流或干渠的引水量，达到节省地表水资源的目的。同时有效地控制地下水位，达到既利用地下水又防止土壤盐碱化的目的。
井渠结合灌溉是提高引黄灌区水资源利用率最有效的措施之一，对调控地下水位，改造中低产田、改良盐碱地，具有重要的作用。面临水资源日益短缺的严峻形势，合理开发浅层地下水资源，利用井渠结合灌溉，已成为缓解供水矛盾的主要出路和实行水资源优化配置的重要手段。
关键词：宁夏；井渠结合；灌溉；缓解矛盾；优化配置
中图分类号：S607文献标识码： A
一、发展井渠结合的必要性
1、 充分利用当地水资源，缓解黄河供水日趋紧张的矛盾
进入新世纪，随着黄河流域工农业的快速发展，城市化进程的加快，人口的增长，水资源供需矛盾日益突出，农业灌溉用水日益紧张，特别是从2003年以来，黄河上游来水持续减少，引黄灌区受到黄河来水不足和严格限制引水的双重压力，缺水形势严重。2003年面对黄河缺水的严峻形势，为了缓解平罗县农业生产和农田灌溉，自治區人民政府投资5000多万元，在平罗县沿山地区，唐、惠两大干渠灌域新打抗旱机井1145眼，控灌面积9.7万亩，以此来确保县域农业灌溉用水需求。所以说合理开采浅层地下水，实施井渠结合灌溉，缓解黄河供水日趋紧张与农业需水的矛盾。
2、井渠结合是灌区重点项目与节水改造急待解决的关键问题
目前，平罗县正在实施的小农水重点县项目、国土整治项目与农业综合开发整治项目等都是重点以节水为中心，治理盐渍化，改造中低产田，改变水利工程老化失修状况，实现水资源的高效利用，促进灌区农业现代化发展。平罗县从2008年开始在水利厅安排下，在平罗县唐徕渠灌域稍段姚伏、城关、高庄三乡镇实施井渠结合灌溉试点工作，从最初的灌溉的1.65万亩，发展到现在的8.6万亩，起动抗旱机井226眼，有效缓解农业灌溉用水紧张状况，为灌区农业探索新的灌溉模式，实现节水增效。
3、井渠结合是灌区改造中低产田和盐碱地的需要
土壤盐碱化是平罗县农业生产的主要障碍，也是形成本地域土壤演变的重要环境因子。地形低平，排水困难，地下水位高，黄河汛期，还对沟水形成顶托，使地下水更难排出，这是形成平罗县土壤盐碱重的最主要的原因，可以说，盐碱地改良是平罗县农业生产建设和发展的生命线。机井排水可以快速降低地下水位，采用井渠结合灌溉，对地下水位控制、防治土壤盐渍化有明显的效果。在部分地势低洼区，无自流排水条件，必须利用机井和其它强排措施，井、渠、沟、站联合调度，才能达到排水目的。同时，结合沟水利用、节水灌溉，减少灌区引水量，加速土壤盐碱化的改良。2013年《银北地区百万亩盐碱地改良工程》项目已全面开始实施，平罗县作为盐碱地改良县区之一，改良盐碱地45万亩，而其最有效的措施之一是发展井渠结合灌溉，以灌代排。
二、引黄灌区发展井渠结合的可行性
1、已有许多井渠结合研究技术与经验可以供鉴
平罗县在2003年抗旱打井建设的同时，先后对本县域进行了井渠排灌的适宜条件、井渠排灌的效益、井深井距、井渠沟结合改造中低产田、井渠结合组合方式及水资源调度及浅层地下水资源评价等项目的研究，并取得了一定成果。在各项目调查研究过程中，也储备和培养了一批技术骨干。这些都为发展井渠结合灌溉提供了重要的技术支撑。
2、浅层地下水资源丰富，且水质符合灌溉要求
大量引用黄河水灌溉后，使渠系渗漏补给和田间入渗补给较为丰富。根据《宁夏回族自治区水资源调查评价》成果，平罗县多年平均地下水资源量2.342亿m3，大部分是引黄水体的补给量，为地表水的重复计算量。地下水埋深较浅，年平均在1.5m左右，开采条件较好，开采系数按0.6计，现状年可开采量1.39亿m3。目前平罗县地下水开采量0.26亿m3。仅占可开采量的18.7%，潜力巨大，且灌区的地下水质绝大部分符合灌溉要求。为灌区发展井渠结合灌溉提供子数量和质量上的保证。
3、农业产业结构的进一步调整，有利于推动井渠结合的发展
目前，平罗县农业种植结构已经从粮食作物和经济作物为主的二元种植结构向粮食、经济、牧草作物的三元结构转变。由于作物种植结构的调整，经济作物及蔬菜和瓜果种植面积的扩大，现行的行水周期和实行轮灌条件难以保证结构调整后作物的适时供水需求。而井渠结合灌溉机动灵活，可适时灌溉，保证作物丰产用水的需要。
4、农民用水户参与管理，有利于井渠结合的管理运行和解决灌水矛盾
目前以承包、组建农民用水者协会、租赁、拍卖、股份等形式为主的农村小型水利工程产权制度改革，对井渠统管十分有利。2005年，平罗县已将2003年移交给由乡镇管理的抗旱机井有序的移交给各受益村农民用水协会管理，从根本上转变了管理机制，明确了抗旱机井产权，落实了管理责任，使抗旱机井效益得到了充分的发挥，实现了的良性运行管理机制。
三、影响井渠结合发展的主要问题
1、机井管理维护措施不配套
2003年初，为了解决农业供水不足的问题，自治区制定了抗旱打井，调整种植结构等应急措施。平罗县打井1145眼，配套机井设施1145眼，铺设PVC输水管道110km，地埋线350km，安装变压器369台，抗旱机井涉及到10个乡镇和1个县属农牧园艺场，这些机井在灌溉用水紧张时期和灌溉难的地区，发挥了重要作用。但由于机井产权改革不到位、管理措施跟不上、维护资金缺乏，造成机井配套设施老化、丢失严重，许多机井无法正常使用。经调查，平罗县1145眼机井中，现能正常使用的有557眼，其它588眼机井基本报废，管理措施的不到位，极大浪费了水利设施建设，井渠结合灌溉没有充分发挥效益。
2、地表水、地下水水价不同步。
平罗县自流灌区水费收缴现执行自治区发改委引黄自流灌区水费征收标准：计划内用水水价0.0305元/m3，超计划用水水价0.0505元/m3，渠道维管费提取实用水量0.0055元/m3；平罗县河东扬水灌区和沿黄干渠扬水灌区执行2010年县发改委和物价局核定的水费收费价格：河东陶乐扬水灌区一级扬水水价0.037元/m3，二级扬水水价0.056元/m3，渠道维管费提取6元/亩；沿黄所执行一级扬水价格为0.036元/m3，渠道维管费提取6元/亩；而机井抽水的水费在0.1元/m3左右，相当于自流灌溉的2倍。由于水价不同步，在加之机井水质阴凉也不如渠水好，造成农民群众不愿意用井水灌溉。
四、发展井渠结合的措施与建议
1、加强水资源的统一规划和管理
一是要尽快实现水资源的统一管理，使地表水和地下水联合运用，加强渠灌水和井灌水的水价核实和征收管理。二是在目前灌区改造规划中，要统筹安排井渠结合面积的合理配置，做到科学规划，合理布置。
2、建立具有先进科学技术的井渠结合示范区
在灌区下游和干支渠的末端，应建立井渠结合示范区，总结井渠结合条件下水资源合理利用的优化配置方案及发展方向，运行机制，以点带面，为灌区发展井渠结合提供示范推广样板和理论依据。
3、加强政策引导促进井渠结合灌溉发展
一是在水价政策上，要向井渠结合倾向，力争把井渠的负担适当的分配到灌溉上，利用经济杠杆来引导和保证各项水资源得到合理利用；二是制定优惠的地下水价格和优惠的农电抽水价格，限制一定量的渠道用水。通过政策的导向与制约，鼓励农民用井水。
4、积极引井先进的灌水及管理技术
在发展井渠结合中，要大力推行小畦灌、沟灌、喷灌等节水技术。在纯井灌区还可利用机井发展低压管道等。同时要利用辐射井代替管井，以减少井眼数量和供电线路配套资金。
结束语：总之，实施井渠结合灌溉具有开源节流和改良土壤等多重作用。通过打井除可以利用本地区的降水等天然补给外，更重要的是将渠道渗漏和田间灌溉入渗补给的地下水，作为新的水源，减少自河流或干渠的引水量，达到节省地表水资源的目的。同时有效地控制地下水位，达到既利用地下水又防止土壤盐碱化的目的。