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摘要近年来，科技项目在我国企业的发展中的地位越来越重要，但是在科技项目的管理上却存在着资源配置效率较低，管理机制不健全的问题，因此必须从审批、实施、风险评估等各个方面进行系统管理。
关键词：科技项目；管理；问题；对策
中图分类号：C29文献标识码：A
引言
科技项目管理是集成创新技术及推广应用新技术的重要环节，对于推进科技与经济结合，实现产业的升级和结构调整等具有不可替代的作用。根据现代项目管理理论，科技项目管理一般要经历项目可行性论证、规划计划、实施与控制、收尾和验收等几个阶段，所涉及管理技术包括项目范围管理、进度管理、资金管理、质量管理、风险管理、项目队伍管理、 设备采购管理、沟通管理和项目整体管理等。因此科技项目管理通常指通过协调与科技项目相关的各种关系，有效地利用人、财、物等科技资源, 以促进项目目标实现的动态活动。由于科技活动是一种创造和创新的活动，无论时间进度、成本预算以及质量都很难把握的，所以说科技项目管理也是一门综合性很强的管理学科。因此，了解和把握科技项目的特点，认识当前科技项目管理中存在的问题和不足，对完善科技项目管理的内容、方法和手段，提高科技项目管理水平具有重要的意义。
一、科技项目的特点
1.科技项目的创新性。科技项目的本质属性别就是其创新性，没有创新性，其立项及实施的必要性也就不存在了。创新性是一种具有探索性、独创性、新颖性、实践性的人类活动。科技项目的创新性不仅指项目的阶段或可交付成果具有创新性，还包括对科技项目管理的创新。任何一个项目的管理都没有一成不变的模式和方法可供参考，必须通过管理创新去实现对于具体项目的有效管理，寻找一种新的项目管理思路。
2.科技项目的明确指向性。科技项目的一个显著特点就是其内容是具体的，具有明确的针对性，而不是宽泛的。科技项目的明确指向性贯串于论证、立项及实施的整个过程中，旨在解决某个具体的技术问题或是解决某个行业的共性技术关键技术问题，从而有效实现科技项目预设的经济、社会效益。
3.科技项目的风险性和不确定性。在项目实施过程中，由于外部环境的变化、项目的难度和复杂度、不可预见性以及科研人员和科研管理者能力等多种因素可能导致科技项目完成的不确定性，这种风险是客观存在的。这主要体现在以下几方面：
（1）项目的可变性：科技活动是一种创造和创新活动，在实际的研发过程中，有些项目由于研发方向的失误，或研究条件的限制，不但没有实现预设的科技目标，反而进展缓慢，甚至于失败；有些项目由于研究过程中遇到新的问题而需要重新变更研究内容等也是时有发生。因此，科技活动无论时间进度、成本预算以及质量都是很难把握的，执行中有许多未知因素，到底会出什么结果往往难以预料和不可预见。
（2）技术的不确定性：技术的不确定性指的是技术本身的因素，如技术不成熟作为科研的不利因素，已被国外众多学者的实证研究所验证。当一项技术还不是很成熟时，—是会加大科研的工作量和难度，二是会增加失败的比例。另一方面，当我们拥有先进技术的同时，不一定会对所运行的科研项目产生良好的效果，因为有些先进的技术并不具有运作的可行性。
（3）评估标准的不确定性：评估一般项目基本的标准，就是看项目是否在预定时间和预算成本内达到合同所要求的质量要求，大部分产品可根据其所具有的特性直接定量评估；但科技活动所涉及的指标和成果多为定性的不易量化，也正是由于它相对于其他项目有更多的不确定性及其评价指标不易量化造成评估体系不易规范，使得我们不能直接把对—般产品的评估标准和方法套用到科技项目成果中去。
二、科技项目管理存在的问题
科技项目是以提升核心产品和行业、产业的竞争力为重点，在一定程度上代表了当前创新程度较高、预期经济社会效益显著的技术产品，因此科技项目的成功实施对提升科技实力和某一行业或国民经济的综合竞争力都会形成很大的影响。因此企业科技项目的成功与否直接关系着企业的发展目标和利润水平，甚至关系着企业的生死存亡，更甚至关系着行业、产业的发展前景。目前，我国企业中科技项目管理存在的问题主要表现在：
1.企业内部资源配置效率较低。科技项目的技术复杂性和管理复杂性远远高于企业内部其他项目，并且在项目进行的过程中，风险和不确定性都比较高，因此科技项目的复杂性和不确定性决定了科技项目的管理需要企业内部多个部门、多种资源协同合作，能够合理配置资源，充分发挥各部门的积极性，是保证科技项目能够顺利完成的关键因素。但是由于我国大多数企业内部的部门设置都相对独立，以往合作工作的经验较少，因此在科技项目的管理中容易出现不合作的情况，造成企业内部资源没有得到有效的发挥。
2.科技项目的管理机制中对项目缺乏系统性的管理。科技项目的目标在于促进企业或者行业内科技水平的提高，因此，在科技项目的实施过程中，管理人员对于项目的进度和成本控制非常不重视，直接降低了科技项目的管理效率，也容易造成项目的不良后果。并且受国家政策的鼓励，企业的不少科技项目都可以得到政府资金的支持，从而使得企业人员将更多的精力耗费在前期评审和立项上，对于项目实施过程的管理较少，但是项目实施过程则直接决定了项目的成败，因此科技项目管理缺乏全程的、系统性的管理有可能直接导致项目的失败。
3.科技项目缺乏系统性的管理还体现在对于项目后期实施中的风险管理极少，科技项目是一种具有探索性和前瞻性调整的项目，因此存在风险是一定的。但是不少企业为了科技项目的立项，在项目建议中对项目风险缺乏前瞻性、有效的分析，并且项目确立后，不少企业内部无人指导、无人监督，因此整个项目的实施过程中都没有详细的风险管理计划，从而造成对于科技项目实施中的不确定性预估不足，直接影响了项目目标的实现，并且一旦科技项目不能达到预期的效果或者失败都会造成巨大的资源浪费，并且非常不利于行业内技术水平的快速提高。
三、科技项目管理的策略
科技項目是将知识转化成生产的重要途径，整个过程包含了可行性论证、计划、实施、验收等多个环节，每个环节出现问题都不利于科技项目的有效进行。因此科技项目的管理策略主要有：
1.企业在进行科技项目申报时，必须进行详细的科学论证，通过对与项目相关的产品、行业、设备、环境等各种因素进行深入、客观的调查研究，充分分析科技项目的可行性、适应性、潜在风险以及未来可能出现的经济效益和社会效益。同时，作为企业科技的管理部门也需要进行深入调查，并且与当地和本行业的优势、特色相结合，形成科学的、合理的项目建议书。
2.科技项目的管理必须实行项目负责人负责制，防止各部门之间相互推卸责任，在此同时设置项目监管协同项目负责人做好管理工作。项目负责人对于项目内部成员的职责和权利进行详细划分，且定期举行项目进度汇报，及时沟通项目的实施内容，掌握项目的实施动态。项目负责人的人选需要同时重视技术水平、管理水平和道德水平几方面的因素，项目组成立时，对于项目成员要进行专业化的培训，保证内部成员的技术水平和归属认同。科技项目的监管职责在于控制项目实施过程中的各种资源，保证投入的合理性，并且监督项目的实施进度和实施效果，使项目能够按照原计划顺利进行，同时对于项目实施过程中出现的问题进行及时分析，提出行之有效的解决思路。
3.科技项目的实施要实行全程的、动态的过程管理。科技项目一般时间较长、耗费较大，因此在科技项目的实施过程中要根据项目的总体目标，形成快速的、有效的运作机制和反馈机制。科技项目的过程管理主要体现在实行分阶段管理，将科技项目实施的过程划分为比较清晰的几个阶段，每个实施阶段确定一定的目标，依据目标进行合理的资源分配，并且对阶段成果进行内部严格检查，一旦发现问题，要及时沟通，并做出科学决策，从而使项目组形成高度的目标认同感，形成良性的合作机制。
4.过程管理必须建立科技项目的风险管理体系，提高项目的风险管理水平。通过对实施过程的全程管理，可以及时发现项目中已经出现的风险和预期将要出现的风险，通过风险等级的划分，提出不同的风险控制策略，进而通过及时调整项目计划等手段尽可能规避风险，将风险水平降至最低。
5.对于企业申报于政府的科技项目，政府要做好审批约束工作。对于科技项目的建议书要从先进性、可行性、经济性等各方面进行详细论证，同时邀请国内外著名的、不同学科背景的专家参与论证。同时，对于已经立项的科技项目要进行动态监控，并且形成比较科学的评价体系。
四、结语
科技项目的管理是一项计划性、系统性较高的工作，要很好的做好科技项目的管理工作不是一蹴而就的，因此需要采取循序渐进的方法，逐步推进科技项目的科学管理，最终提高科技项目的效率和效益，使科技项目真正成为知识转化为生产力的重要途径，促进行业的发展。
参考文献：
[1] 侯艳萍.科技项目的特点及其管理的对策分析[J].中国科技信息.2006.
[2] 黄肇和.从现代项目管理角度谈科技项目的管理创新[J].广东科技.2010.
[3] 华斌,何丽. 科技项目验收评估管理与决策模型研究[J]科学学与科学技术管理.2007.
关键词：科技项目；管理；问题；对策
中图分类号：C29文献标识码：A
引言
科技项目管理是集成创新技术及推广应用新技术的重要环节，对于推进科技与经济结合，实现产业的升级和结构调整等具有不可替代的作用。根据现代项目管理理论，科技项目管理一般要经历项目可行性论证、规划计划、实施与控制、收尾和验收等几个阶段，所涉及管理技术包括项目范围管理、进度管理、资金管理、质量管理、风险管理、项目队伍管理、 设备采购管理、沟通管理和项目整体管理等。因此科技项目管理通常指通过协调与科技项目相关的各种关系，有效地利用人、财、物等科技资源, 以促进项目目标实现的动态活动。由于科技活动是一种创造和创新的活动，无论时间进度、成本预算以及质量都很难把握的，所以说科技项目管理也是一门综合性很强的管理学科。因此，了解和把握科技项目的特点，认识当前科技项目管理中存在的问题和不足，对完善科技项目管理的内容、方法和手段，提高科技项目管理水平具有重要的意义。
一、科技项目的特点
1.科技项目的创新性。科技项目的本质属性别就是其创新性，没有创新性，其立项及实施的必要性也就不存在了。创新性是一种具有探索性、独创性、新颖性、实践性的人类活动。科技项目的创新性不仅指项目的阶段或可交付成果具有创新性，还包括对科技项目管理的创新。任何一个项目的管理都没有一成不变的模式和方法可供参考，必须通过管理创新去实现对于具体项目的有效管理，寻找一种新的项目管理思路。
2.科技项目的明确指向性。科技项目的一个显著特点就是其内容是具体的，具有明确的针对性，而不是宽泛的。科技项目的明确指向性贯串于论证、立项及实施的整个过程中，旨在解决某个具体的技术问题或是解决某个行业的共性技术关键技术问题，从而有效实现科技项目预设的经济、社会效益。
3.科技项目的风险性和不确定性。在项目实施过程中，由于外部环境的变化、项目的难度和复杂度、不可预见性以及科研人员和科研管理者能力等多种因素可能导致科技项目完成的不确定性，这种风险是客观存在的。这主要体现在以下几方面：
（1）项目的可变性：科技活动是一种创造和创新活动，在实际的研发过程中，有些项目由于研发方向的失误，或研究条件的限制，不但没有实现预设的科技目标，反而进展缓慢，甚至于失败；有些项目由于研究过程中遇到新的问题而需要重新变更研究内容等也是时有发生。因此，科技活动无论时间进度、成本预算以及质量都是很难把握的，执行中有许多未知因素，到底会出什么结果往往难以预料和不可预见。
（2）技术的不确定性：技术的不确定性指的是技术本身的因素，如技术不成熟作为科研的不利因素，已被国外众多学者的实证研究所验证。当一项技术还不是很成熟时，—是会加大科研的工作量和难度，二是会增加失败的比例。另一方面，当我们拥有先进技术的同时，不一定会对所运行的科研项目产生良好的效果，因为有些先进的技术并不具有运作的可行性。
（3）评估标准的不确定性：评估一般项目基本的标准，就是看项目是否在预定时间和预算成本内达到合同所要求的质量要求，大部分产品可根据其所具有的特性直接定量评估；但科技活动所涉及的指标和成果多为定性的不易量化，也正是由于它相对于其他项目有更多的不确定性及其评价指标不易量化造成评估体系不易规范，使得我们不能直接把对—般产品的评估标准和方法套用到科技项目成果中去。
二、科技项目管理存在的问题
科技项目是以提升核心产品和行业、产业的竞争力为重点，在一定程度上代表了当前创新程度较高、预期经济社会效益显著的技术产品，因此科技项目的成功实施对提升科技实力和某一行业或国民经济的综合竞争力都会形成很大的影响。因此企业科技项目的成功与否直接关系着企业的发展目标和利润水平，甚至关系着企业的生死存亡，更甚至关系着行业、产业的发展前景。目前，我国企业中科技项目管理存在的问题主要表现在：
1.企业内部资源配置效率较低。科技项目的技术复杂性和管理复杂性远远高于企业内部其他项目，并且在项目进行的过程中，风险和不确定性都比较高，因此科技项目的复杂性和不确定性决定了科技项目的管理需要企业内部多个部门、多种资源协同合作，能够合理配置资源，充分发挥各部门的积极性，是保证科技项目能够顺利完成的关键因素。但是由于我国大多数企业内部的部门设置都相对独立，以往合作工作的经验较少，因此在科技项目的管理中容易出现不合作的情况，造成企业内部资源没有得到有效的发挥。
2.科技项目的管理机制中对项目缺乏系统性的管理。科技项目的目标在于促进企业或者行业内科技水平的提高，因此，在科技项目的实施过程中，管理人员对于项目的进度和成本控制非常不重视，直接降低了科技项目的管理效率，也容易造成项目的不良后果。并且受国家政策的鼓励，企业的不少科技项目都可以得到政府资金的支持，从而使得企业人员将更多的精力耗费在前期评审和立项上，对于项目实施过程的管理较少，但是项目实施过程则直接决定了项目的成败，因此科技项目管理缺乏全程的、系统性的管理有可能直接导致项目的失败。
3.科技项目缺乏系统性的管理还体现在对于项目后期实施中的风险管理极少，科技项目是一种具有探索性和前瞻性调整的项目，因此存在风险是一定的。但是不少企业为了科技项目的立项，在项目建议中对项目风险缺乏前瞻性、有效的分析，并且项目确立后，不少企业内部无人指导、无人监督，因此整个项目的实施过程中都没有详细的风险管理计划，从而造成对于科技项目实施中的不确定性预估不足，直接影响了项目目标的实现，并且一旦科技项目不能达到预期的效果或者失败都会造成巨大的资源浪费，并且非常不利于行业内技术水平的快速提高。
三、科技项目管理的策略
科技項目是将知识转化成生产的重要途径，整个过程包含了可行性论证、计划、实施、验收等多个环节，每个环节出现问题都不利于科技项目的有效进行。因此科技项目的管理策略主要有：
1.企业在进行科技项目申报时，必须进行详细的科学论证，通过对与项目相关的产品、行业、设备、环境等各种因素进行深入、客观的调查研究，充分分析科技项目的可行性、适应性、潜在风险以及未来可能出现的经济效益和社会效益。同时，作为企业科技的管理部门也需要进行深入调查，并且与当地和本行业的优势、特色相结合，形成科学的、合理的项目建议书。
2.科技项目的管理必须实行项目负责人负责制，防止各部门之间相互推卸责任，在此同时设置项目监管协同项目负责人做好管理工作。项目负责人对于项目内部成员的职责和权利进行详细划分，且定期举行项目进度汇报，及时沟通项目的实施内容，掌握项目的实施动态。项目负责人的人选需要同时重视技术水平、管理水平和道德水平几方面的因素，项目组成立时，对于项目成员要进行专业化的培训，保证内部成员的技术水平和归属认同。科技项目的监管职责在于控制项目实施过程中的各种资源，保证投入的合理性，并且监督项目的实施进度和实施效果，使项目能够按照原计划顺利进行，同时对于项目实施过程中出现的问题进行及时分析，提出行之有效的解决思路。
3.科技项目的实施要实行全程的、动态的过程管理。科技项目一般时间较长、耗费较大，因此在科技项目的实施过程中要根据项目的总体目标，形成快速的、有效的运作机制和反馈机制。科技项目的过程管理主要体现在实行分阶段管理，将科技项目实施的过程划分为比较清晰的几个阶段，每个实施阶段确定一定的目标，依据目标进行合理的资源分配，并且对阶段成果进行内部严格检查，一旦发现问题，要及时沟通，并做出科学决策，从而使项目组形成高度的目标认同感，形成良性的合作机制。
4.过程管理必须建立科技项目的风险管理体系，提高项目的风险管理水平。通过对实施过程的全程管理，可以及时发现项目中已经出现的风险和预期将要出现的风险，通过风险等级的划分，提出不同的风险控制策略，进而通过及时调整项目计划等手段尽可能规避风险，将风险水平降至最低。
5.对于企业申报于政府的科技项目，政府要做好审批约束工作。对于科技项目的建议书要从先进性、可行性、经济性等各方面进行详细论证，同时邀请国内外著名的、不同学科背景的专家参与论证。同时，对于已经立项的科技项目要进行动态监控，并且形成比较科学的评价体系。
四、结语
科技项目的管理是一项计划性、系统性较高的工作，要很好的做好科技项目的管理工作不是一蹴而就的，因此需要采取循序渐进的方法，逐步推进科技项目的科学管理，最终提高科技项目的效率和效益，使科技项目真正成为知识转化为生产力的重要途径，促进行业的发展。
参考文献：
[1] 侯艳萍.科技项目的特点及其管理的对策分析[J].中国科技信息.2006.
[2] 黄肇和.从现代项目管理角度谈科技项目的管理创新[J].广东科技.2010.
[3] 华斌,何丽. 科技项目验收评估管理与决策模型研究[J]科学学与科学技术管理.2007.