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2月19日,《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称《意见》)公开发布,这是新世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件.《意见》指出,要完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定,分别从“增强乡村治理能力”“加强农村精神文明建设”“持续推进平安乡村建设”等三个方面提出了具体的措施.