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［摘要］档案是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证，是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。失业人员档案作为民生档案重要组成部分，加强失业人员档案的管理，对于保障失业人员切身利益，维护其合法权益，促进社会和谐稳定具有重要的意义。
［关键词］失业人员 档案管理 现状分析 措施
［中图分类号］G271［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2010）11－0067－01
随着经济的发展和社会的进步，对人力资源的合理有效配置，特别是对失业资源的管理，提出了更高的要求，也为我们的失业人员档案管理工作提出了重要的课题。目前，失业人员档案管理局限在收集一些资料，装订立卷，显然跟不上时代步伐。这就要求我们从事失业人员档案管理工作者要更新观念，适应市场要求，更新档案管理内容、范围，档案收集的方式、方法以及档案服务对象、范围，使失业资源档案库成为活的后备劳动力资源储备库。
一、加强失业人员档案管理的重要性
“实施扩大就业的发展战略”是党的十七大做出的重大战略决策，可见失业再就业工作是当前国计民生的一项大计大策，是我们党践行科学发展观的一项务实举措。而失业职工的档案是劳动保障部门对本区域职工特别是失业职工进行有效管理的重要内容，是失业职工作为是否可以享受失业保险待遇以及办理失业登记、就业指导、职业介绍、技能培训的重要依据，是各级部门和政府切实落实失业职工待遇的有效保障。因此，积极加强失业职工的档案管理工作，在落实失业职工待遇、保障失业职工权益方面，有着积极的、现实的社会意义。为充分保障失业职工的合法权益、和谐稳定当地社会关系，具有很重要的促进作用。
二、四平市失业人员档案管理的现状
（一）目前，四平市事业人员档案管理工作落后于就业服务市场现代化发展的速度。工作的好坏仅以文件材料收集得齐全完整为佳。正是这种工作方式，使档案管理人员将自己封闭在一个被动的圈子里，缺少与外界的交流与沟通。也正是这种被动的工作方式，使档案部门缺少接受新信息、新知识的条件与机会，不能为劳动力市场提供新思路、新办法。失业人员档案管理只是作为市场服务的一种辅助性工作而存在，未能得到应有的重视。
（二）失业人员档案管理工作中有关人员技术水平、专业特长、求职范围、月薪要求等重要信息填写得不够详细，只是保留一些学习和工作经历或工资状况等情况。管理的档案往往注重的是其真实性和原生性，注重的是档案的留存与保管。这些档案资源只作为一种凭证提供使用者（目前看使用者绝大部分是失业人员本人），对其价值和潜在价值的研究与开发，缺少深层次的加工和整理。如：把失业人员档案中记载专业技能、文化程度、求职意向等通过一定的分类整理，便可以作为这部分人员就业或者再就业的依据，用人单位（个人）招聘员工时，可以直接通过查看整理后的档案便可选到合适的劳动力，省去了发布信息、传递信息等诸环节。一方面提高了职业介绍工作的效率，另一方面这些档案的潜在价值也被发挥出来。
（三）档案管理人员队伍急需要加强和稳定。以目前四平市情况看，失业人员档案管理包括三部分：一是失业职工归失业保险部门管理；二是正常求职的失业人员和领取一次性自谋职业补偿金有就业经历的人员归就业部门管理，已出站的下岗职工归再就业服务中心管理。每个部门都设固定的专职档案保管人员，这些人员近年来工作又缺乏稳定，工作交接比较频繁，给深化档案的管理工作带来了不少困难。档案材料不全，档案借阅秩序混乱。档案管理手段相对滞后，影响了档案库作用的发挥。
三、采取积极有效措施，加强失业人员档案管理
随着市场经济的发展，劳动力的交流频率加快。建立失业资源储备库，要求我们的工作人员能做到“走出去”登记失业人员，通过有效的就业服务再把登记的失业人员“送出去”，实现劳动力的优化配置。所谓劳动力的优化配置，即把有效的劳动力资源充分利用起来。如何利用和有效配置，这就要求将所有失业人员的自然情况，如：姓名、性别、年龄、文化程度、技能特长、从事职业的经历、求职意向等都要详细地进行分类归档。这也是离不开档案管理的规范化、制度化和现代化，随着劳动力市场“三化”建设的日趋完善，对从事失业人员档案管理工作人员的要求也越来越高。
（一）档案管理要规范化。即统一输入全市失业人员的失业档案，确保对失业人员的规范化管理。使输出个体失业人员其自然情况清楚、便捷，统一输入用人信息，信息来源、筛选、处理、发布达到规范，输出用人信息一目了然，便于操作。
（二）档案管理要制度化。即无论是失业人员和用工信息都要按照工作程序和规章制度去办，在失业人员方面要求实事求是地进行输入输出管理，在用工信息方面要真实可靠，不得输入输出虚假信息，影响工作效率。
（三）档案管理要科学化。即从失业人员和用工单位的角度出发，对失业人员整体进行就业前指导、职业介绍，对个体失业人员个体进行特殊的心理测试、就业前指导、职业介绍等，对用人单位招聘时苛刻条件进行科学引导。所以，只有采取对双方档案资料进行深刻的了解和掌握，并用科学的方法进行职业指导和职业介绍，才能促进求职和用人双方合理有效地对接。从而劳动资源的配置才能达到效果，不断提高就业率，增强社会效率。
［关键词］失业人员 档案管理 现状分析 措施
［中图分类号］G271［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2010）11－0067－01
随着经济的发展和社会的进步，对人力资源的合理有效配置，特别是对失业资源的管理，提出了更高的要求，也为我们的失业人员档案管理工作提出了重要的课题。目前，失业人员档案管理局限在收集一些资料，装订立卷，显然跟不上时代步伐。这就要求我们从事失业人员档案管理工作者要更新观念，适应市场要求，更新档案管理内容、范围，档案收集的方式、方法以及档案服务对象、范围，使失业资源档案库成为活的后备劳动力资源储备库。
一、加强失业人员档案管理的重要性
“实施扩大就业的发展战略”是党的十七大做出的重大战略决策，可见失业再就业工作是当前国计民生的一项大计大策，是我们党践行科学发展观的一项务实举措。而失业职工的档案是劳动保障部门对本区域职工特别是失业职工进行有效管理的重要内容，是失业职工作为是否可以享受失业保险待遇以及办理失业登记、就业指导、职业介绍、技能培训的重要依据，是各级部门和政府切实落实失业职工待遇的有效保障。因此，积极加强失业职工的档案管理工作，在落实失业职工待遇、保障失业职工权益方面，有着积极的、现实的社会意义。为充分保障失业职工的合法权益、和谐稳定当地社会关系，具有很重要的促进作用。
二、四平市失业人员档案管理的现状
（一）目前，四平市事业人员档案管理工作落后于就业服务市场现代化发展的速度。工作的好坏仅以文件材料收集得齐全完整为佳。正是这种工作方式，使档案管理人员将自己封闭在一个被动的圈子里，缺少与外界的交流与沟通。也正是这种被动的工作方式，使档案部门缺少接受新信息、新知识的条件与机会，不能为劳动力市场提供新思路、新办法。失业人员档案管理只是作为市场服务的一种辅助性工作而存在，未能得到应有的重视。
（二）失业人员档案管理工作中有关人员技术水平、专业特长、求职范围、月薪要求等重要信息填写得不够详细，只是保留一些学习和工作经历或工资状况等情况。管理的档案往往注重的是其真实性和原生性，注重的是档案的留存与保管。这些档案资源只作为一种凭证提供使用者（目前看使用者绝大部分是失业人员本人），对其价值和潜在价值的研究与开发，缺少深层次的加工和整理。如：把失业人员档案中记载专业技能、文化程度、求职意向等通过一定的分类整理，便可以作为这部分人员就业或者再就业的依据，用人单位（个人）招聘员工时，可以直接通过查看整理后的档案便可选到合适的劳动力，省去了发布信息、传递信息等诸环节。一方面提高了职业介绍工作的效率，另一方面这些档案的潜在价值也被发挥出来。
（三）档案管理人员队伍急需要加强和稳定。以目前四平市情况看，失业人员档案管理包括三部分：一是失业职工归失业保险部门管理；二是正常求职的失业人员和领取一次性自谋职业补偿金有就业经历的人员归就业部门管理，已出站的下岗职工归再就业服务中心管理。每个部门都设固定的专职档案保管人员，这些人员近年来工作又缺乏稳定，工作交接比较频繁，给深化档案的管理工作带来了不少困难。档案材料不全，档案借阅秩序混乱。档案管理手段相对滞后，影响了档案库作用的发挥。
三、采取积极有效措施，加强失业人员档案管理
随着市场经济的发展，劳动力的交流频率加快。建立失业资源储备库，要求我们的工作人员能做到“走出去”登记失业人员，通过有效的就业服务再把登记的失业人员“送出去”，实现劳动力的优化配置。所谓劳动力的优化配置，即把有效的劳动力资源充分利用起来。如何利用和有效配置，这就要求将所有失业人员的自然情况，如：姓名、性别、年龄、文化程度、技能特长、从事职业的经历、求职意向等都要详细地进行分类归档。这也是离不开档案管理的规范化、制度化和现代化，随着劳动力市场“三化”建设的日趋完善，对从事失业人员档案管理工作人员的要求也越来越高。
（一）档案管理要规范化。即统一输入全市失业人员的失业档案，确保对失业人员的规范化管理。使输出个体失业人员其自然情况清楚、便捷，统一输入用人信息，信息来源、筛选、处理、发布达到规范，输出用人信息一目了然，便于操作。
（二）档案管理要制度化。即无论是失业人员和用工信息都要按照工作程序和规章制度去办，在失业人员方面要求实事求是地进行输入输出管理，在用工信息方面要真实可靠，不得输入输出虚假信息，影响工作效率。
（三）档案管理要科学化。即从失业人员和用工单位的角度出发，对失业人员整体进行就业前指导、职业介绍，对个体失业人员个体进行特殊的心理测试、就业前指导、职业介绍等，对用人单位招聘时苛刻条件进行科学引导。所以，只有采取对双方档案资料进行深刻的了解和掌握，并用科学的方法进行职业指导和职业介绍，才能促进求职和用人双方合理有效地对接。从而劳动资源的配置才能达到效果，不断提高就业率，增强社会效率。