论特殊人群的计划生育管理问题

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随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,计划生育管理对象出现了一个新的特殊人群,即在以往计划生育正常管理范围(常住户口,正式在编职工和正常婚育人员)以外的新形成的人口群体。主要包括流动人口、离下岗职工、非婚生育者、人户分离者、口袋户、离婚再婚人员等等。这些人流动性强。居无定所,很容易造成计划生育的脱管漏管而出现计划外生育。根据省有关部门统计资料,1995--1999年特殊人群的计划外生育占整个计划外生育的比重均高于76%。这不仅增加了人口.
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