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2月23日，日本自民党安全保障调查会成立了“弹道导弹防御讨论小组”，并于当日召开首次会议，旨在讨论自卫队的装备等问题。该小组组长为前防卫相小野寺五典，成员主要包括自民党安全保障调查会会长今津宽、前防卫相中谷元等自民党内“国防族”议员。执政党的“族议员”在日本政策决定过程中的作用不可小视，各族议员往往在政治利益等因素的驱动下，就某一领域的问题形成统一意见，并将之上升为执政党的方针，而后再促使政府部门出台相应政策。
小野寺五典在会议上称，将就当前日本导弹防御体制是否充分、装备与机制是否存在问题等进行讨论。据悉，此次会议主要围绕“日本是否部署‘萨德’系统或引进陆基‘宙斯盾’系统与可探察导弹发射的预警卫星”等进行了初期探讨。在当前东北亚地区安全形势已因韩国打算部署“萨德”系统而紧张的背景下，日本执政党此时探讨是否部署“萨德”系统更加剧了该地区的动荡与不安。
为部署“萨德”进行舆论造势
在此之前，日本决策层内部便已出现了希望引进“萨德”系统的声音。如2015年11月，时任防卫相中谷元曾在记者会上指出“引进‘萨德’系统及陆基‘宙斯盾’系统等新设备，将是强化应对朝鲜核与导弹威胁的具体举措”。2016年10月，自民党的国防部会与安全保障调查会联合听取了防卫省关于日本导弹防御体系现状的说明。2017年1月13日，日本防卫相稻田朋美访问美国关岛，对部署在安德森空军基地的“萨德”系统进行了视察。随后，稻田在记者会上强调“朝鲜核与导弹的威胁已经进入了新的阶段，日本应该考虑如何才能更好地保护自己”。伴随着朝鲜不断开展核试验与导弹试射，日本协同美国、韩国一道将之视为地区安全的重大“威胁”，并以此为借口联合强化了导弹防御作战能力。日本结合其谋求“军事正常化”的战略意图，大肆宣扬朝鲜核与导弹“威胁”，为其考虑部署“萨德”系统进行舆论造势。
而参与此次“弹道导弹防御讨论小组”会议的“国防族”议员鉴于其之前的任职经历以及与军工企业等利益团体的密切关系，定然会支持“日本加大对导弹防御体系改革的经费投入以及从美国引进相关装备的规模”，而其中作为备选项的“萨德”系统便存在着被选中的可能。据媒体报道，该小组将于3月底之前出示具体的讨论结果。
与此同时，日本自民党国防部会与安全保障调查会于2017年2月3日再次举行了联合会议，开启了关于提前修改《防卫计划大纲》的研究。据分析，面对美国总统特朗普的上台，安倍政府将结合其新安保法的具体实施来进一步深化日美间的军事合作，其中包括“扩大购买美国生产的防卫装备”等新举措。该会议将结合“弹道导弹防御讨论小组”的意见，于6月底前汇总新“大纲”及下一期“中期防卫力量整备计划”的内容，并随后将之提升至政府层面展开讨论。面对“萨德”数千亿日元的高额引进费用，自民党多次开展讨论无非是为部署该系统进行舆论造势，并企图通过宣扬朝鲜核与导弹“威胁”及所谓“中国军事威胁”，来骗取日本国民的支持与理解。
企图靠部署“萨德”实现“一石三鸟”
从日本一系列的举措可以看出，其决策层对引进“萨德”系统表现出了强烈的意愿，这主要是出于以下战略意图。
第一，企图壮大自身的反导作战力量。目前，在日本的导弹防御体系中，远程防御主要由海上自卫队宙斯盾驱逐舰中的“标准-3”（SM-3）系统在大气层外进行中段拦截；近程防御主要由航空自卫队地空导弹部队中的“爱国者-3”（PAC-3）系统在大气层内进行末段拦截。而所谓的“萨德”系统，则是一种拦截段位介于SM-3与PAC-3之间、既能在大气层内也能在大气层外进行导弹拦截的陆基末段高空远程防御系统，并且其配备雷达的探测距离最远可达2000公里。日本若部署“萨德”，该系统将能够与SM-3及PAC-3形成联合拦截防御网，从而将日本当前的两段拦截防御体系升级为三段拦截；同时日本也可进一步融合到美国在亚太地区主导建立的导弹防御网络中，情报侦察能力也将获得提高。
第二，企图深化与美国的同盟关系。2月10日，日本首相安倍晋三与美国新任总统特朗普在华盛顿举行了首次首脑会谈，双方在联合声明中表示“要进一步深化日美同盟”。在此之前，特朗普曾声称要让日韩等国承担更多的美国驻军经费，并点名批评日本的汽车贸易及汇率问题。因此，为了拉拢特朗普政府，安倍在访美前便表示“未来十年将对美基础设施建设领域投资约1500亿美元，并在美创造70万个就业岗位”。而从会谈结果来看，安倍似乎达到了以经济实惠换取安全承诺的目的，联合声明中指出“美国致力于使用包括常规武器与核武器在内的全部军事实力保卫日本，这一承诺不可动摇”。2月15日，安倍在参议院答辩中表示“购买美国生产的先进军事装备，不仅对日本国防建设必不可缺，也将对美国的经济发展及社会就业做出贡献”。可见，安倍政府正考虑通过购买包括“萨德”系统在内的美国军事装备来实现其对特朗普政府做出的经济许诺。
第三，企图强化对中国的战略压制。近年来，日本政府已明确将中国视为“威胁”，并在《防卫白皮书》《外交蓝皮书》等诸多官方文件中透露出企图遏制中国的战略思想。2月14日，安倍在众议院预算委员会会议上指出，“在与特朗普举行首脑会谈时曾提及如何应对中国，并向其表示这是本世纪最大的课题”；同时声称“去年11月在紐约会见特朗普时，也为说明中国问题花费了很长时间”。可见，日本如若部署“萨德”，将会成为其战略压制中国的一项具体措施。众所周知，中国坚决反对韩国政府以朝鲜核与导弹问题为借口部署“萨德”的行动；而日本若步韩国后尘引进“萨德”，将会对中国的周边安全环境造成更大的损害。
日本若部署“萨德”将带来恶劣影响
当前，日本自民党正就是否引进“萨德”进行激烈的讨论，并将于3月底前出示相关结果。不可否认的是，日本如若部署“萨德”，将带来以下恶劣的影响。
第一，将加剧日本国内的右倾思潮。安倍自2012年底第二次上台以来，逐步引导着日本朝“军事正常化”的方向发展。2015年9月通过的新安保法更是违背了日本宪法所确立的和平主义理念，多方面不同程度地放宽了宪法对“武力行使”的限制。在安倍内阁多年的煽动下，日本政治右倾化日益严重。2016年11月，日本内阁会议决定赋予赴南苏丹参加联合国维和行动的自卫队“驰援护卫”的新任务；同年12月，日美两国政府敲定了日本自卫队在平时保护美国舰艇等的“武器等防护”运用指针；2017年2月，自卫队首次在海外实施“日侨救援”任务演练。在此背景下，日本若部署“萨德”系统，将进一步助推其朝着“军事大国”的方向发展，并加剧国内的右倾思潮。
第二，将阻碍朝鲜核与导弹问题的解决。从以往经验来看，韩国打算部署“萨德”的决定不但没有发挥遏制朝鲜的效果，反而更加激化了朝鲜的行为。2月12日，朝鲜向日本海方向发射了一枚新型弹道导弹“北极星—2”。据有关消息称，该导弹的最大特点是采用了固体燃料助推器，机动性与隐蔽性有所提升；其射程可超过2000公里，能够完全覆盖日本全境，朝鲜距离开发出可到达美国本土的洲际弹道导弹又近了一步。可以想见，日本若部署“萨德”，只会为朝鲜核与导弹问题的解决增添难度。
第三，将恶化亚太地区的安全形势。日本若部署“萨德”系统，将进一步充实美国在亚太地区主导编织的导弹防御体系网络，从而严重损害中俄等域内其他国家的安全利益，恶化该地区紧张的安全形势。鉴于日本曾经为祸四邻的侵略历史及其当前并不彻底的反省态度，亚太地区各国有必要对其讨论是否部署“萨德”的相关进展保持密切的关注。
（作者为解放军外国语学院讲师）
小野寺五典在会议上称，将就当前日本导弹防御体制是否充分、装备与机制是否存在问题等进行讨论。据悉，此次会议主要围绕“日本是否部署‘萨德’系统或引进陆基‘宙斯盾’系统与可探察导弹发射的预警卫星”等进行了初期探讨。在当前东北亚地区安全形势已因韩国打算部署“萨德”系统而紧张的背景下，日本执政党此时探讨是否部署“萨德”系统更加剧了该地区的动荡与不安。
为部署“萨德”进行舆论造势
在此之前，日本决策层内部便已出现了希望引进“萨德”系统的声音。如2015年11月，时任防卫相中谷元曾在记者会上指出“引进‘萨德’系统及陆基‘宙斯盾’系统等新设备，将是强化应对朝鲜核与导弹威胁的具体举措”。2016年10月，自民党的国防部会与安全保障调查会联合听取了防卫省关于日本导弹防御体系现状的说明。2017年1月13日，日本防卫相稻田朋美访问美国关岛，对部署在安德森空军基地的“萨德”系统进行了视察。随后，稻田在记者会上强调“朝鲜核与导弹的威胁已经进入了新的阶段，日本应该考虑如何才能更好地保护自己”。伴随着朝鲜不断开展核试验与导弹试射，日本协同美国、韩国一道将之视为地区安全的重大“威胁”，并以此为借口联合强化了导弹防御作战能力。日本结合其谋求“军事正常化”的战略意图，大肆宣扬朝鲜核与导弹“威胁”，为其考虑部署“萨德”系统进行舆论造势。
而参与此次“弹道导弹防御讨论小组”会议的“国防族”议员鉴于其之前的任职经历以及与军工企业等利益团体的密切关系，定然会支持“日本加大对导弹防御体系改革的经费投入以及从美国引进相关装备的规模”，而其中作为备选项的“萨德”系统便存在着被选中的可能。据媒体报道，该小组将于3月底之前出示具体的讨论结果。
与此同时，日本自民党国防部会与安全保障调查会于2017年2月3日再次举行了联合会议，开启了关于提前修改《防卫计划大纲》的研究。据分析，面对美国总统特朗普的上台，安倍政府将结合其新安保法的具体实施来进一步深化日美间的军事合作，其中包括“扩大购买美国生产的防卫装备”等新举措。该会议将结合“弹道导弹防御讨论小组”的意见，于6月底前汇总新“大纲”及下一期“中期防卫力量整备计划”的内容，并随后将之提升至政府层面展开讨论。面对“萨德”数千亿日元的高额引进费用，自民党多次开展讨论无非是为部署该系统进行舆论造势，并企图通过宣扬朝鲜核与导弹“威胁”及所谓“中国军事威胁”，来骗取日本国民的支持与理解。
企图靠部署“萨德”实现“一石三鸟”
从日本一系列的举措可以看出，其决策层对引进“萨德”系统表现出了强烈的意愿，这主要是出于以下战略意图。
第一，企图壮大自身的反导作战力量。目前，在日本的导弹防御体系中，远程防御主要由海上自卫队宙斯盾驱逐舰中的“标准-3”（SM-3）系统在大气层外进行中段拦截；近程防御主要由航空自卫队地空导弹部队中的“爱国者-3”（PAC-3）系统在大气层内进行末段拦截。而所谓的“萨德”系统，则是一种拦截段位介于SM-3与PAC-3之间、既能在大气层内也能在大气层外进行导弹拦截的陆基末段高空远程防御系统，并且其配备雷达的探测距离最远可达2000公里。日本若部署“萨德”，该系统将能够与SM-3及PAC-3形成联合拦截防御网，从而将日本当前的两段拦截防御体系升级为三段拦截；同时日本也可进一步融合到美国在亚太地区主导建立的导弹防御网络中，情报侦察能力也将获得提高。
第二，企图深化与美国的同盟关系。2月10日，日本首相安倍晋三与美国新任总统特朗普在华盛顿举行了首次首脑会谈，双方在联合声明中表示“要进一步深化日美同盟”。在此之前，特朗普曾声称要让日韩等国承担更多的美国驻军经费，并点名批评日本的汽车贸易及汇率问题。因此，为了拉拢特朗普政府，安倍在访美前便表示“未来十年将对美基础设施建设领域投资约1500亿美元，并在美创造70万个就业岗位”。而从会谈结果来看，安倍似乎达到了以经济实惠换取安全承诺的目的，联合声明中指出“美国致力于使用包括常规武器与核武器在内的全部军事实力保卫日本，这一承诺不可动摇”。2月15日，安倍在参议院答辩中表示“购买美国生产的先进军事装备，不仅对日本国防建设必不可缺，也将对美国的经济发展及社会就业做出贡献”。可见，安倍政府正考虑通过购买包括“萨德”系统在内的美国军事装备来实现其对特朗普政府做出的经济许诺。
第三，企图强化对中国的战略压制。近年来，日本政府已明确将中国视为“威胁”，并在《防卫白皮书》《外交蓝皮书》等诸多官方文件中透露出企图遏制中国的战略思想。2月14日，安倍在众议院预算委员会会议上指出，“在与特朗普举行首脑会谈时曾提及如何应对中国，并向其表示这是本世纪最大的课题”；同时声称“去年11月在紐约会见特朗普时，也为说明中国问题花费了很长时间”。可见，日本如若部署“萨德”，将会成为其战略压制中国的一项具体措施。众所周知，中国坚决反对韩国政府以朝鲜核与导弹问题为借口部署“萨德”的行动；而日本若步韩国后尘引进“萨德”，将会对中国的周边安全环境造成更大的损害。
日本若部署“萨德”将带来恶劣影响
当前，日本自民党正就是否引进“萨德”进行激烈的讨论，并将于3月底前出示相关结果。不可否认的是，日本如若部署“萨德”，将带来以下恶劣的影响。
第一，将加剧日本国内的右倾思潮。安倍自2012年底第二次上台以来，逐步引导着日本朝“军事正常化”的方向发展。2015年9月通过的新安保法更是违背了日本宪法所确立的和平主义理念，多方面不同程度地放宽了宪法对“武力行使”的限制。在安倍内阁多年的煽动下，日本政治右倾化日益严重。2016年11月，日本内阁会议决定赋予赴南苏丹参加联合国维和行动的自卫队“驰援护卫”的新任务；同年12月，日美两国政府敲定了日本自卫队在平时保护美国舰艇等的“武器等防护”运用指针；2017年2月，自卫队首次在海外实施“日侨救援”任务演练。在此背景下，日本若部署“萨德”系统，将进一步助推其朝着“军事大国”的方向发展，并加剧国内的右倾思潮。
第二，将阻碍朝鲜核与导弹问题的解决。从以往经验来看，韩国打算部署“萨德”的决定不但没有发挥遏制朝鲜的效果，反而更加激化了朝鲜的行为。2月12日，朝鲜向日本海方向发射了一枚新型弹道导弹“北极星—2”。据有关消息称，该导弹的最大特点是采用了固体燃料助推器，机动性与隐蔽性有所提升；其射程可超过2000公里，能够完全覆盖日本全境，朝鲜距离开发出可到达美国本土的洲际弹道导弹又近了一步。可以想见，日本若部署“萨德”，只会为朝鲜核与导弹问题的解决增添难度。
第三，将恶化亚太地区的安全形势。日本若部署“萨德”系统，将进一步充实美国在亚太地区主导编织的导弹防御体系网络，从而严重损害中俄等域内其他国家的安全利益，恶化该地区紧张的安全形势。鉴于日本曾经为祸四邻的侵略历史及其当前并不彻底的反省态度，亚太地区各国有必要对其讨论是否部署“萨德”的相关进展保持密切的关注。
（作者为解放军外国语学院讲师）