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摘要：近年来，随着市场经济的高速发展以及城市化进程的不断加速，城市更新已经成为了加速内部改造升级的主要背景，也有了越来越多的尝试，很多老旧小区，在这一趋势下接受了更新和改造。鉴于此，本文将着重分析城市更新背景下老旧小区更新改造的问题及成因，并提出具体优化策略，旨在为更好的提高，老旧小区的更新改造水平。
关键词：城市更新;老旧小区;更新改造
前言：老旧小区的更新和改造，作为当前城市化建设过程中十分重要的组成部分，这也关乎着民生和社会的稳定与团结。特别是随着人们物质生活水平不断提高的今天，为了更好地去带动并且激活城市的社区和整体环境改善，打造宜室宜居的环境，则更是需要注重对于老旧小区方面的更新和改造，从而为推动城市高质量的发展奠定坚实基础[1]。
一、城市更新背景下老旧小区更新改造内涵
一直以来，城市更新这一理念都会贯穿于城市发展的始终。早在20世纪60年代初期，城市更新也成为了当时许多西方城市主要进行更新运动的分水岭，而城市规划也在这一趋势下逐渐开始从以往的物质形态建设逐渐朝向关注整体区域经济发展的方向过度。特别是在开创了自下而上的这一全新的思维指向以后，也将更多的关注重点放在社区层面，关注社区可持续性的发展[2]。除此之外，城市更新也开始朝向区域化的方向迈进，让小地段局部更新以及大区域整体更新相结合，其目的是为了更好地促进经济的增长和环境的改善。特别是随着我国城市化进程不断加深，以及城市居民的生活质量不断提升，建设和谐社会过程中更是需要注重老旧小区的改造。老旧小区作为城市有机更新中十分重要的组成部分，更是亟待完善，来加强居住在老旧小区内部居民的生活水平和质量。特别要说明的是，老旧小区的改造也是推进宜居城市建设中的重要举措，更是当地社会治理的有利契机。在党的19大报告上明确指出，要打造共建和谐共享的社会治理格局，加强社会治理体系的建设，则务必要发挥出社会组织的作用，形成居民自治良性互动。因此，在建设老旧小区改造創新过程中，通过多部门、多层级的联动，形成一种科学有序的更新改造模式，更能够实现由点带面来促进城市的持续性发展[3]。
二、老旧小区更新改造存在的问题
第一点是改造资金的短缺。在许多老旧小区更新改造过程中。会面临着资金不足这一问题，这也直接影响甚至决定着最终的改造效果。许多更新改造项目资金主要来源是政府拨款、政府专项债券等等，但由于投入的资金有限，会造成资金的缺口巨大，专项资金仍然会因为无法充分地投入到具体的工程改造中而影响了后续的经济效益，很难形成一种正循环，导致资金回收困难[4]。
第二点是相关政策和规范尚未完善。目前基于国家的层面上，对于一些老旧小区更新改造仍然缺乏针对性的政策和法律法规。再加上许多老旧小区当前的建设标准与现行的建设标准，有着较大的差异，更新改造过程中更是需要要求一些房屋建筑能够达到新时期，房屋建筑的标准，否则会很难符合客观规律，甚至会存在较多的居住风险。但是由于相关政策和法律法规的建设不够成熟和完善，会导致在具体的改造过程中很多问题难以得到彻底的解决。
第三点是公众的参与度有待提高。根据目前来看，许多老旧小区更新改造过程中更多是由政府来主导，市民也要积极参与。但实际上，许多公众都是属于一种被迫接受政府采取的决策这一状态，甚至很多公众对于更新改造认知较少，并不愿意参与其中。再加上许多小区更新改造过程中，无论是设计或是决策，都是由政府一手组织完成的。作为一项技术复杂的工作，很多居民对这项建设知识的认知较少。也正是因为如此，无法充分调动出自己的参与积极性，还有很多决策者仍然会存在官本位的思想。过于专断的决策也会影响群众的参与积极性。
三、城市更新背景下老旧小区更新改造优化策略
（1）发挥政府主导作用
发挥政府的主导作用，是城市更新背景下老旧小区更新改造的优化策略之一。通过上述分析得知，许多老旧小区在更新改造的过程中，政府的主导作用尚未得到充分的发挥，也影响了改造的效果。针对这一情况，需要分别从以下两方面入手，第一点，要发挥出主导作用，在规划设计方面务必要引进成熟的设计理念，这也是前期十分重要的环节，不仅可以减少更新改造施工难度，也能够更好地满足居民的实际需求。因此，政府需要在前期走访社区，逐步摸排调查，了解居民的意愿。积极调整设计方案，还要加强对于老旧小区的更新改造、监督管理与质量检收的工作。并自觉接受社会各方的监督，确保专款专用。第二点要发挥出政府的协调功能。由于老旧小区更新改造过程中包括了各类手续的报审报批、水电管线、景观绿化、市政配套等一系列的细节内容。也需要各方积极参与。因此，政府更是需要平衡各方的关系，打破信息孤岛的局面，使得各个部门都能够认真仔细地履行自身的职责与义务。还要形成一个专业部门，统筹老旧小区更新改造的项目，积极协调政府各部门及设计、规划、征询、调节、建设、监督为一体，避免出现各个部门推诿不负责的现象。更要协调各个参与方之间的关系，将居民、政府各个部门以及参建单位，这三方的关系平衡在一起，避免出现利益的冲突，保证更新改造的项目质量达标。除此之外，务必要构建与之相匹配的社会公众参与和监管机制，遵循以人为本的理念，积极探索出社会主义和谐社会的需求。因此，在进行老旧小区更新改造的过程中，也务必要建立相应的监督管理机制，使群众对于一些问题的反馈能够有明确的途径和渠道。更要加强社会公众对于老旧小区改造的参与。基于制度和保障上要不断地充实完善，可以在更新改造过程中，及时将居民的意见传递给政府，引起相关部门的足够重视，并且及时有效的反馈。除此之外，还可以让政府之外的第三方服务以及老旧小区的居民共同参与到更新改造的监督管理过程中。不论是小区设计规划，还是改造过程，包括质量验收等等，都务必要建立与之相匹配的监督管理机制，使得更新改造的效果更为理想，更能够满足老旧小区内部居民的日常生活需求。
（2）提高社区人文建设水平 提高社区人文建设水平，是城市更新背景下，老旧小区更新改造优化策略之一。基于可持续发展理念，老旧小区更新改造的过程中，除了小区硬件设施提升的同时，也务必要进一步提高社区的文化、教育资源等方面的内容，因此更是需要注重人民的建设，第一点要加强社区的凝聚作用。例如，居委会的相关工作人员可以走访到居民家中，了解每户家庭的实际情况，对于一些有着实际生活困难的家庭要予以帮助，申请政府的补助，或是提供就业指导和工作岗位等等。对于一些残疾人家庭或是独居老人等等，也务必要给予其特殊的关爱，还要维护好邻里之间的关系，避免居民之间出现矛盾和纠纷。因此，要充分發挥出居委会的协调力量，形成一种良好的社区生活范围。第二点，要注重社区文化方面的建设，要分别注重物质建设和精神建设。对于物质建设而言，要对现有的公共基础设施进行进一步充实和完善，或是适当的增加，如活动用房和亲子乐园等等，让居民真正做到足不出户便能够在小区内享受到丰富的休闲娱乐设施。还要积极组织展开丰富多彩的居民活动，充分发挥出社区文化物质的价值。对于精神建设而言，可以开展各类积极有趣的社区活动，例如举办图书会，增加体育锻炼活动，或是举办文艺汇演等等，给小区内更多有着。专享爱好的居民一个施展舞台的机会，在丰富老旧居民小区居民日常文化生活的同时，也能够增强居民之间的凝聚力和对于社区的认同感。
（3）拓宽更新专项资金渠道
货款更新专项资金渠道是城市背景下，老旧小区更新改造的又优化策略。基于某种角度来讲，资金作为目前直接影响甚至决定着老旧小区更新改造的重大因素，。务必要在新时期有着充分的资金支持和依靠，才能够更好地满足老旧小区更新改造中的一系列需求。第一点可以成立社区资金，社区资金作为政府以及社区居民共同出资的一笔资金，应用到老旧小区的改造过程中，能够满足居民更多的需求。但在这过程中，务必要本着居民自愿参与的原则。对于一些枯竭老旧小区开展，可以用这笔资金来提供一种无偿的小额贷款，满足居民日常居住条件改善的需求。从而更好地实现改善居民住所以及更新老旧小区整体面貌的目标。第二点，要善于运用信贷资金。小额信贷作为一种像一些低收入群体提供额度较小、持续性信贷的服务，目前在金融领域中得到了持续性的发展，也取得十分理想的效果。而这种小额信贷资金在一些老旧小区的更新改造项目过程中，仍然有着很大的发展潜力。例如，在对项目改造和在开发的过程中，政府再通过提供部分项目资金补贴的同时。也可以适当的进行小额信贷。在经过老旧小区更新改造以后，可以通过设施租赁、广告、停车费用等一系列的工艺费用作为偿还，更能够充实资金的投入，使得老旧小区的改造更加及时且彻底。
结论：总而言之，老旧小区的更新和改造作为新时期，我国民生环节中的重要组成部分，关系着居民的生活质量和居住水平，因此，在新时期更是需要采取多元化的老旧小区更新改造方式方法来促进小区改造的进度，为更多居民提供良好的居住环境和空间。
参考文献
[1] 王承华， 李智伟. 城市更新背景下的老旧小区更新改造实践与探索——以昆山市中华北村更新改造为例[J]. 现代城市研究， 2019， 000（011）：104-112.
[2] 吴思睿、胡陵、王燚. 城市更新背景下西安市老旧小区改造策略研究与实践探索[J]. 城市建筑， 2020， 17（27）：4.
[3] 杨梦. 城市更新背景下老旧社区改造中居住环境质量提升的设计方法研究[D]. 青岛理工大学.
[4] 杨青，张晓东. “城市双修”背景下的老旧社区更新运行保障机制体系浅析[J]. 居舍， 2020（26）：11-13+23.
关键词：城市更新;老旧小区;更新改造
前言：老旧小区的更新和改造，作为当前城市化建设过程中十分重要的组成部分，这也关乎着民生和社会的稳定与团结。特别是随着人们物质生活水平不断提高的今天，为了更好地去带动并且激活城市的社区和整体环境改善，打造宜室宜居的环境，则更是需要注重对于老旧小区方面的更新和改造，从而为推动城市高质量的发展奠定坚实基础[1]。
一、城市更新背景下老旧小区更新改造内涵
一直以来，城市更新这一理念都会贯穿于城市发展的始终。早在20世纪60年代初期，城市更新也成为了当时许多西方城市主要进行更新运动的分水岭，而城市规划也在这一趋势下逐渐开始从以往的物质形态建设逐渐朝向关注整体区域经济发展的方向过度。特别是在开创了自下而上的这一全新的思维指向以后，也将更多的关注重点放在社区层面，关注社区可持续性的发展[2]。除此之外，城市更新也开始朝向区域化的方向迈进，让小地段局部更新以及大区域整体更新相结合，其目的是为了更好地促进经济的增长和环境的改善。特别是随着我国城市化进程不断加深，以及城市居民的生活质量不断提升，建设和谐社会过程中更是需要注重老旧小区的改造。老旧小区作为城市有机更新中十分重要的组成部分，更是亟待完善，来加强居住在老旧小区内部居民的生活水平和质量。特别要说明的是，老旧小区的改造也是推进宜居城市建设中的重要举措，更是当地社会治理的有利契机。在党的19大报告上明确指出，要打造共建和谐共享的社会治理格局，加强社会治理体系的建设，则务必要发挥出社会组织的作用，形成居民自治良性互动。因此，在建设老旧小区改造創新过程中，通过多部门、多层级的联动，形成一种科学有序的更新改造模式，更能够实现由点带面来促进城市的持续性发展[3]。
二、老旧小区更新改造存在的问题
第一点是改造资金的短缺。在许多老旧小区更新改造过程中。会面临着资金不足这一问题，这也直接影响甚至决定着最终的改造效果。许多更新改造项目资金主要来源是政府拨款、政府专项债券等等，但由于投入的资金有限，会造成资金的缺口巨大，专项资金仍然会因为无法充分地投入到具体的工程改造中而影响了后续的经济效益，很难形成一种正循环，导致资金回收困难[4]。
第二点是相关政策和规范尚未完善。目前基于国家的层面上，对于一些老旧小区更新改造仍然缺乏针对性的政策和法律法规。再加上许多老旧小区当前的建设标准与现行的建设标准，有着较大的差异，更新改造过程中更是需要要求一些房屋建筑能够达到新时期，房屋建筑的标准，否则会很难符合客观规律，甚至会存在较多的居住风险。但是由于相关政策和法律法规的建设不够成熟和完善，会导致在具体的改造过程中很多问题难以得到彻底的解决。
第三点是公众的参与度有待提高。根据目前来看，许多老旧小区更新改造过程中更多是由政府来主导，市民也要积极参与。但实际上，许多公众都是属于一种被迫接受政府采取的决策这一状态，甚至很多公众对于更新改造认知较少，并不愿意参与其中。再加上许多小区更新改造过程中，无论是设计或是决策，都是由政府一手组织完成的。作为一项技术复杂的工作，很多居民对这项建设知识的认知较少。也正是因为如此，无法充分调动出自己的参与积极性，还有很多决策者仍然会存在官本位的思想。过于专断的决策也会影响群众的参与积极性。
三、城市更新背景下老旧小区更新改造优化策略
（1）发挥政府主导作用
发挥政府的主导作用，是城市更新背景下老旧小区更新改造的优化策略之一。通过上述分析得知，许多老旧小区在更新改造的过程中，政府的主导作用尚未得到充分的发挥，也影响了改造的效果。针对这一情况，需要分别从以下两方面入手，第一点，要发挥出主导作用，在规划设计方面务必要引进成熟的设计理念，这也是前期十分重要的环节，不仅可以减少更新改造施工难度，也能够更好地满足居民的实际需求。因此，政府需要在前期走访社区，逐步摸排调查，了解居民的意愿。积极调整设计方案，还要加强对于老旧小区的更新改造、监督管理与质量检收的工作。并自觉接受社会各方的监督，确保专款专用。第二点要发挥出政府的协调功能。由于老旧小区更新改造过程中包括了各类手续的报审报批、水电管线、景观绿化、市政配套等一系列的细节内容。也需要各方积极参与。因此，政府更是需要平衡各方的关系，打破信息孤岛的局面，使得各个部门都能够认真仔细地履行自身的职责与义务。还要形成一个专业部门，统筹老旧小区更新改造的项目，积极协调政府各部门及设计、规划、征询、调节、建设、监督为一体，避免出现各个部门推诿不负责的现象。更要协调各个参与方之间的关系，将居民、政府各个部门以及参建单位，这三方的关系平衡在一起，避免出现利益的冲突，保证更新改造的项目质量达标。除此之外，务必要构建与之相匹配的社会公众参与和监管机制，遵循以人为本的理念，积极探索出社会主义和谐社会的需求。因此，在进行老旧小区更新改造的过程中，也务必要建立相应的监督管理机制，使群众对于一些问题的反馈能够有明确的途径和渠道。更要加强社会公众对于老旧小区改造的参与。基于制度和保障上要不断地充实完善，可以在更新改造过程中，及时将居民的意见传递给政府，引起相关部门的足够重视，并且及时有效的反馈。除此之外，还可以让政府之外的第三方服务以及老旧小区的居民共同参与到更新改造的监督管理过程中。不论是小区设计规划，还是改造过程，包括质量验收等等，都务必要建立与之相匹配的监督管理机制，使得更新改造的效果更为理想，更能够满足老旧小区内部居民的日常生活需求。
（2）提高社区人文建设水平 提高社区人文建设水平，是城市更新背景下，老旧小区更新改造优化策略之一。基于可持续发展理念，老旧小区更新改造的过程中，除了小区硬件设施提升的同时，也务必要进一步提高社区的文化、教育资源等方面的内容，因此更是需要注重人民的建设，第一点要加强社区的凝聚作用。例如，居委会的相关工作人员可以走访到居民家中，了解每户家庭的实际情况，对于一些有着实际生活困难的家庭要予以帮助，申请政府的补助，或是提供就业指导和工作岗位等等。对于一些残疾人家庭或是独居老人等等，也务必要给予其特殊的关爱，还要维护好邻里之间的关系，避免居民之间出现矛盾和纠纷。因此，要充分發挥出居委会的协调力量，形成一种良好的社区生活范围。第二点，要注重社区文化方面的建设，要分别注重物质建设和精神建设。对于物质建设而言，要对现有的公共基础设施进行进一步充实和完善，或是适当的增加，如活动用房和亲子乐园等等，让居民真正做到足不出户便能够在小区内享受到丰富的休闲娱乐设施。还要积极组织展开丰富多彩的居民活动，充分发挥出社区文化物质的价值。对于精神建设而言，可以开展各类积极有趣的社区活动，例如举办图书会，增加体育锻炼活动，或是举办文艺汇演等等，给小区内更多有着。专享爱好的居民一个施展舞台的机会，在丰富老旧居民小区居民日常文化生活的同时，也能够增强居民之间的凝聚力和对于社区的认同感。
（3）拓宽更新专项资金渠道
货款更新专项资金渠道是城市背景下，老旧小区更新改造的又优化策略。基于某种角度来讲，资金作为目前直接影响甚至决定着老旧小区更新改造的重大因素，。务必要在新时期有着充分的资金支持和依靠，才能够更好地满足老旧小区更新改造中的一系列需求。第一点可以成立社区资金，社区资金作为政府以及社区居民共同出资的一笔资金，应用到老旧小区的改造过程中，能够满足居民更多的需求。但在这过程中，务必要本着居民自愿参与的原则。对于一些枯竭老旧小区开展，可以用这笔资金来提供一种无偿的小额贷款，满足居民日常居住条件改善的需求。从而更好地实现改善居民住所以及更新老旧小区整体面貌的目标。第二点，要善于运用信贷资金。小额信贷作为一种像一些低收入群体提供额度较小、持续性信贷的服务，目前在金融领域中得到了持续性的发展，也取得十分理想的效果。而这种小额信贷资金在一些老旧小区的更新改造项目过程中，仍然有着很大的发展潜力。例如，在对项目改造和在开发的过程中，政府再通过提供部分项目资金补贴的同时。也可以适当的进行小额信贷。在经过老旧小区更新改造以后，可以通过设施租赁、广告、停车费用等一系列的工艺费用作为偿还，更能够充实资金的投入，使得老旧小区的改造更加及时且彻底。
结论：总而言之，老旧小区的更新和改造作为新时期，我国民生环节中的重要组成部分，关系着居民的生活质量和居住水平，因此，在新时期更是需要采取多元化的老旧小区更新改造方式方法来促进小区改造的进度，为更多居民提供良好的居住环境和空间。
参考文献
[1] 王承华， 李智伟. 城市更新背景下的老旧小区更新改造实践与探索——以昆山市中华北村更新改造为例[J]. 现代城市研究， 2019， 000（011）：104-112.
[2] 吴思睿、胡陵、王燚. 城市更新背景下西安市老旧小区改造策略研究与实践探索[J]. 城市建筑， 2020， 17（27）：4.
[3] 杨梦. 城市更新背景下老旧社区改造中居住环境质量提升的设计方法研究[D]. 青岛理工大学.
[4] 杨青，张晓东. “城市双修”背景下的老旧社区更新运行保障机制体系浅析[J]. 居舍， 2020（26）：11-13+23.