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近年来，随着国民经济的快速发展，国家及社会各方面加大对交通基础设施建设的投资力度，公路建设迈入了迅猛发展的时期。在加快发展的同时，工程建设质量受到更广泛的关注，狠抓项目建设管理和确保工程建设质量，在行业乃至社会都显得尤为重要。为规范建设行为保证建设质量，交通部质监总站出台了《公路工程质量督查办法》，新办法的推行对加强公路工程质量监督工作力度，规范监督行为，提高监督水平将产生深远的影响。我们一定要认真学习，坚决贯彻执行，把质量监督工作提高到一个新的水平。要搞好质量监督工作，关键要有“认真”的态度，依法办事的“原则”和落实监督检查意见的“措施”。要严格执行建设程序，建立和落实工程质量项目法人制，把好市场准入关；要建立健全工程管理制度，把质量督查工作真正落到实处；要加大执法监督力度，在严管上下功夫；加强学习，不断提高自身素质、业务水平和工作效率，使质量督查工作在项目建设中自始至终起到保障监督作用。
一、严格把好质量关 建立和落实工程质量项目法人责任制
严把质量关，认真实行工程质量项目法人责任制，是从源头上治理、科学落实工程项目质量的重要措施和关键。
１． 采取有力措施，严格把好设计、施工、监理等单位的质量保证和质量体系准入关。要验明正身，通过调查研究、现场考察、资料核实等步骤，确认其符合项目要求的质量资质、等级和标准，决不走过场。
２． 把好工程项目质量关。对有不重视设计、监理和施工质量、且质量信誉度极低、出现过严重质量事故等劣迹，列入国家、省、市“黑名单”的单位，一经发现应坚决予以清除，从源头上确保建设项目质量。
３． 对交通基础设施项目，要实行建设项目法人责任制。项目法人对工程质量负总责，项目法人应具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作经验，内部组织机构必须满足工程管理和技术上的要求。
４． 建立和健全责任追究制度。严格合同管理，对施工、监理、设计等单位的法人代表，要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。完善工程质量负责和重大事故责任终身追究制。
５．加强工程质量信息定期通报制度。对重视质量、措施得力，工程检验优良以上的单位，进行表扬或奖励，对不重视质量，造成严重工程事故的单位，要通报批评、记录在案、限期整改。
二、健全项目管理制度 确保建设工程质量
加强建设项目质量管理制度建设，是保证工程质量的首要条件，建立科学完善的质量制度体系，逐步形成人人重视质量，个个依照《规范》办事的良好氛围，开创工程靠质量，质量促形象的新局面。
１． 必须实行招投标制度。交通基础设施项目的勘测设计、施工、监理等都要实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，要经过项目主管部门的批准。招投标活动要严格按照国家有关规定进行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则，中标单位签订承包合同后，不得进行转包，主体结构不得分包。
２． 切实规范工程监理制度。工程监理是质量保证体系中的重要内容，监理人员的工作能力和业务水平关系着工程建设质量的成败，选择有资格条件，业务娴熟，能切实履行职责能力的监理单位及人员是保证工程质量的重要环节。要保证监理人员相对稳定，相互负责的法定合同关系，解决人员无序流动问题。交通工程项目的施工，必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备足够的检测设备、仪器和合格的监理人员。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用，不得进入下一道工序施工。监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验，按程序跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并责令其返工。对未能履行监理职责的单位和个人应给予通报和吊销监理资质。
３． 充分发挥工地试验室作用。工地试验室是工程质量管理的重要环节。先进的试验仪器和试验方法，对提高工程质量起着至关重要作用，在平时质量监督检查中发现，个别施工单位对工地试验室不够重视，试验室房屋简陋，试验仪器残缺不全，不能适应公路建设项目施工的基本需要。工地试验室是企业自检的一个重要部门，试验人员一定要有较高的业务素质，要有强烈的工作责任心和求真务实的敬业精神，一切凭数据说话，不合格的资料，不能擅自修改，该返工的工程，坚决返工，这样才能保证工程质量。实践证明：只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。
三、加大执法督查力度 推动工程质量全面提高
各级交通质监站是政府赋予质量监管和督查的专业部门，要高度重视，深刻认识质量督查工作的重要性和必然性。要敢于面对，坚持真理，对不符合质量规范要求的人和事，要善于指出，敢于纠正。质量督查工作的目的是及时掌握建设、设计、施工、监理等单位在工程建设中的质量工作状况，发现并督促整改施工过程中出现的质量管理问题，质量缺陷或隐患，并对工程建设质量进行评价，确保工程达到所需质量和水平。
１． 加强执法力度，把工程质量管理逐步纳入法制化轨道。加强政府监督职能，发挥主管部门和质量监督机构的作用，对建设工程实行强制性质量检查。发现质量问题限期进行整改，及时进行复查，确保质量问题得到彻底解决。交通项目工程质量监督检查应采取专项检查、综合检查与日常巡查相结合的方式，在监督内容上把施工原材料质量、砼强度、压实度及厚度等涉及工程内在质量的指标作为监督工作的重点，并对施工工艺进行督查。
２． 配备检测设备，科学规范督查。在监督手段上进一步完善，要配备一定数量先进科学的检测设备，使试验检测融入到日常监督检查工作中。及时了解和掌握工程质量的第一手资料，用数据反映工程的内在质量，对施工过程中出现的技术难题，应会同技术专家及建设管理单位进行调查研究、分析解决，对质量通病问题提出具体整改意见，限期进行整改。
３． 正确处理好工程质量与进度、效益的辨证关系。目前建设单位、施工单位往往有这样错误的认识，认为要搞好工程质量，就会影响工程进度和效益。其实搞好工程质量与工程进度并不矛盾，它们是相辅相成、相互制约、相互发展的结合体。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲是节省了时间，加快了进度，同时也减少了人力物力消耗，提高了经济效益。所以不能片面追求经济效益，要正确处理好工程质量、进度、效益三者的关系。
４． 加强领导、强化管理，采取有力措施，确保工程质量的全面提高。加大质量检查力度，及时指出并纠正存在的质量问题。定期开展专项检查和整顿工作，使一些普遍存在的问题能够得到及时遏制、要加强施工队伍建设，搞好施工人员、试验人员、监理人员培训和教育工作，增强职工的质量意识，把工程质量管理工作摆在重要的位置。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，真正处理好发展速度、经济效益与工程质量的关系，做到质量、效益两不误。
四、加强督查队伍建设 不断提高政治素质和业务能力
交通质量督查是一项业务十分繁重、技术要求较高的工作，对从业人员的政治素质、业务水平都有一定的标准和要求。我们要以科学的态度，满腔热情的心态搞好本职工作。我们要刻苦学习，努力钻研、大胆工作、无私奉献，在平凡的督查工作中做出显著的成绩。
１． “打铁”必先自身硬。我们要认真学习胡锦涛总书记关于科学发展、和谐发展的有关论述和讲话精神，不断学习科学技术知识和交通部质监总站新颁布的《公路工程质量督查办法》，不断丰富业务知识和技能水平，自找担子、自加压力，增强工作的使命感和紧迫感，推动质监工作顺利开展。
２． 经常开展督查人员业务知识培训和讲座。邀请国内知名专家、学者和工作一线有经验人员作报告，不断吸纳质量管理新知识、新理念、新办法，促进质监工作迈上一个新台阶。组织督查人员到先进地区参观学习、调研，更新观念，学习技能，使质量督查人员管理水平迅速提高。
３． 大力弘扬爱岗敬业精神，为质量督查工作多做贡献。面对抓质量管理工作这一历史使命，我们要发扬党的优良传统和求真务实的精神，脚踏实地、埋头苦干、扎实工作、讲实话、办真事、求实效，严格执行新《办法》和国家质量管理的一系列文件精神，创造性地开展工作，力争把质量监督工作做的好上加好。
４． 清政廉洁，一心为公。要严格按照廉洁从政的准则和有关规定办事，做到艰苦朴素，清正廉洁。要增强公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨信念，对办理和处理质量监督工作中的人和事，要严格按有关规定办理，坚持“公开、公正、公平”原则，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，恪尽职守、不辱使命，为交通事业和经济发展做出新的贡献。
（作者单位：西安交通基本建设工程质量监督站）
一、严格把好质量关 建立和落实工程质量项目法人责任制
严把质量关，认真实行工程质量项目法人责任制，是从源头上治理、科学落实工程项目质量的重要措施和关键。
１． 采取有力措施，严格把好设计、施工、监理等单位的质量保证和质量体系准入关。要验明正身，通过调查研究、现场考察、资料核实等步骤，确认其符合项目要求的质量资质、等级和标准，决不走过场。
２． 把好工程项目质量关。对有不重视设计、监理和施工质量、且质量信誉度极低、出现过严重质量事故等劣迹，列入国家、省、市“黑名单”的单位，一经发现应坚决予以清除，从源头上确保建设项目质量。
３． 对交通基础设施项目，要实行建设项目法人责任制。项目法人对工程质量负总责，项目法人应具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作经验，内部组织机构必须满足工程管理和技术上的要求。
４． 建立和健全责任追究制度。严格合同管理，对施工、监理、设计等单位的法人代表，要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。完善工程质量负责和重大事故责任终身追究制。
５．加强工程质量信息定期通报制度。对重视质量、措施得力，工程检验优良以上的单位，进行表扬或奖励，对不重视质量，造成严重工程事故的单位，要通报批评、记录在案、限期整改。
二、健全项目管理制度 确保建设工程质量
加强建设项目质量管理制度建设，是保证工程质量的首要条件，建立科学完善的质量制度体系，逐步形成人人重视质量，个个依照《规范》办事的良好氛围，开创工程靠质量，质量促形象的新局面。
１． 必须实行招投标制度。交通基础设施项目的勘测设计、施工、监理等都要实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，要经过项目主管部门的批准。招投标活动要严格按照国家有关规定进行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则，中标单位签订承包合同后，不得进行转包，主体结构不得分包。
２． 切实规范工程监理制度。工程监理是质量保证体系中的重要内容，监理人员的工作能力和业务水平关系着工程建设质量的成败，选择有资格条件，业务娴熟，能切实履行职责能力的监理单位及人员是保证工程质量的重要环节。要保证监理人员相对稳定，相互负责的法定合同关系，解决人员无序流动问题。交通工程项目的施工，必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备足够的检测设备、仪器和合格的监理人员。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用，不得进入下一道工序施工。监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验，按程序跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并责令其返工。对未能履行监理职责的单位和个人应给予通报和吊销监理资质。
３． 充分发挥工地试验室作用。工地试验室是工程质量管理的重要环节。先进的试验仪器和试验方法，对提高工程质量起着至关重要作用，在平时质量监督检查中发现，个别施工单位对工地试验室不够重视，试验室房屋简陋，试验仪器残缺不全，不能适应公路建设项目施工的基本需要。工地试验室是企业自检的一个重要部门，试验人员一定要有较高的业务素质，要有强烈的工作责任心和求真务实的敬业精神，一切凭数据说话，不合格的资料，不能擅自修改，该返工的工程，坚决返工，这样才能保证工程质量。实践证明：只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。
三、加大执法督查力度 推动工程质量全面提高
各级交通质监站是政府赋予质量监管和督查的专业部门，要高度重视，深刻认识质量督查工作的重要性和必然性。要敢于面对，坚持真理，对不符合质量规范要求的人和事，要善于指出，敢于纠正。质量督查工作的目的是及时掌握建设、设计、施工、监理等单位在工程建设中的质量工作状况，发现并督促整改施工过程中出现的质量管理问题，质量缺陷或隐患，并对工程建设质量进行评价，确保工程达到所需质量和水平。
１． 加强执法力度，把工程质量管理逐步纳入法制化轨道。加强政府监督职能，发挥主管部门和质量监督机构的作用，对建设工程实行强制性质量检查。发现质量问题限期进行整改，及时进行复查，确保质量问题得到彻底解决。交通项目工程质量监督检查应采取专项检查、综合检查与日常巡查相结合的方式，在监督内容上把施工原材料质量、砼强度、压实度及厚度等涉及工程内在质量的指标作为监督工作的重点，并对施工工艺进行督查。
２． 配备检测设备，科学规范督查。在监督手段上进一步完善，要配备一定数量先进科学的检测设备，使试验检测融入到日常监督检查工作中。及时了解和掌握工程质量的第一手资料，用数据反映工程的内在质量，对施工过程中出现的技术难题，应会同技术专家及建设管理单位进行调查研究、分析解决，对质量通病问题提出具体整改意见，限期进行整改。
３． 正确处理好工程质量与进度、效益的辨证关系。目前建设单位、施工单位往往有这样错误的认识，认为要搞好工程质量，就会影响工程进度和效益。其实搞好工程质量与工程进度并不矛盾，它们是相辅相成、相互制约、相互发展的结合体。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲是节省了时间，加快了进度，同时也减少了人力物力消耗，提高了经济效益。所以不能片面追求经济效益，要正确处理好工程质量、进度、效益三者的关系。
４． 加强领导、强化管理，采取有力措施，确保工程质量的全面提高。加大质量检查力度，及时指出并纠正存在的质量问题。定期开展专项检查和整顿工作，使一些普遍存在的问题能够得到及时遏制、要加强施工队伍建设，搞好施工人员、试验人员、监理人员培训和教育工作，增强职工的质量意识，把工程质量管理工作摆在重要的位置。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，真正处理好发展速度、经济效益与工程质量的关系，做到质量、效益两不误。
四、加强督查队伍建设 不断提高政治素质和业务能力
交通质量督查是一项业务十分繁重、技术要求较高的工作，对从业人员的政治素质、业务水平都有一定的标准和要求。我们要以科学的态度，满腔热情的心态搞好本职工作。我们要刻苦学习，努力钻研、大胆工作、无私奉献，在平凡的督查工作中做出显著的成绩。
１． “打铁”必先自身硬。我们要认真学习胡锦涛总书记关于科学发展、和谐发展的有关论述和讲话精神，不断学习科学技术知识和交通部质监总站新颁布的《公路工程质量督查办法》，不断丰富业务知识和技能水平，自找担子、自加压力，增强工作的使命感和紧迫感，推动质监工作顺利开展。
２． 经常开展督查人员业务知识培训和讲座。邀请国内知名专家、学者和工作一线有经验人员作报告，不断吸纳质量管理新知识、新理念、新办法，促进质监工作迈上一个新台阶。组织督查人员到先进地区参观学习、调研，更新观念，学习技能，使质量督查人员管理水平迅速提高。
３． 大力弘扬爱岗敬业精神，为质量督查工作多做贡献。面对抓质量管理工作这一历史使命，我们要发扬党的优良传统和求真务实的精神，脚踏实地、埋头苦干、扎实工作、讲实话、办真事、求实效，严格执行新《办法》和国家质量管理的一系列文件精神，创造性地开展工作，力争把质量监督工作做的好上加好。
４． 清政廉洁，一心为公。要严格按照廉洁从政的准则和有关规定办事，做到艰苦朴素，清正廉洁。要增强公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨信念，对办理和处理质量监督工作中的人和事，要严格按有关规定办理，坚持“公开、公正、公平”原则，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，恪尽职守、不辱使命，为交通事业和经济发展做出新的贡献。
（作者单位：西安交通基本建设工程质量监督站）