关于财政的基础功能与重要支柱作用的问题是我国四十年改革开放进程中的核心问题,离开财政改革,我国四十年的改革开放就无从谈起。文章采用文献归纳与功能分析相结合的方法,对我国在过去四十年的改革开放进程中的财政基础功能和支柱作用发挥情况进行了初步的梳理和归纳,初步揭示了财政基础功能与支柱作用和财政本质之间的内在联系,描述了财政基础功能与支柱作用在四十年改革开放进程中的运行规律以及财政与银行之间的关系。文章的主要学术发现包括:我国改革与开放重大政策法规出台的密度与重大事项发生的频度越高,财政基础性功能与支撑性作用就越显著;社会共同需要作为财政的本源实际上受制于一定的经济与社会制度;经济与社会管理体制是导致财政支出规模扩张的体制源泉,我国财政与银行之间的风险形成与传递机制也源于我国现行的经济与社会管理体制。