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摘 要 中原城市群的发展对于河南的经济发展以及中部崛起具有至关重要的带动作用。本文在总结中原城市群产业结构研究成果的基础上，对中原城市群的产业结构问题进行分析探讨，并最终提出产业结构优化的对策。
关键词 中原城市群 产业结构 对策
中图分类号：F061 文献标识码：A
城市群是在一定的区域内，由一个或几个大型或特大型城镇为核心城镇，和与核心城镇有密切社会经济关系的若干个不同等级和不同规模的城镇构成的有机整体。这些城镇具有一体化倾向，在地理位置上能够突破行政区域限制，有效整合人文资源、自然资源、科技资源等，增强区域经济的资源优化配置和技术创新实力，推进产业结构不断优化升级，促进区域社会经济快速发展。中原城市群是指以郑州为核心增长极，以洛阳为副中心，开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等地区性城市为节点构成的紧密联系圈。中原城市群发展的总体思路是坚持科学发展观，实施中心城市带动战略，创新发展机制，优化空间布局，提升城市功能，改善人居环境，整合区域资源，壮大优势产业，加速人口和产业集聚，促进区域协调发展，放大城市群整体优势，增强竞争力、辐射力和发展活力，将中原城市群建成河南省对外开放、集聚辐射的重要增长极，带动中原崛起，形成中部地区承东启西、联南通北的又一平台，促进中部崛起。中原城市群是中部地区承接东部发达地区产业转移和西部自然资源输出的中转站，无疑将成为促进中部崛起、带动西部地区发展的重要增长极。
学者对于中原城市群产业结构的研究经历了从分析问题到提出优化对策的两大过程。苗长虹，武前波经分析发现中原城市群在就业结构、工业结构、第三产业结构和优势行业上的竞争力需要进一步提升，同时针对一些突出问题，提出产业结构优化的思路和对策；丁亮从工业化和城市化协调性，中原城市群的产业结构入手，对中原城市群的产业现状进行剖析，提出中原城市群的产业结构差异明显，产业协作程度较低，产业格局发展不均衡；冷传明详细论述了中原城市群对中原乃至全国经济发展的重要作用，综合评价了其产业结构的状况，提出产业结构需要优化；吴国玺，王国清评价了中原城市群的产业结构，提出了一些中原城市群产业结构优化的对策；王季旻阐述了中原城市群的重要战略地位，从三大产业的角度分析了产业结构的现状，根据产业结构演进的反思，提出了对产业结构优化的政策建议；虽然中原城市群经过多年的发展，已取得一定的成绩，但因各区域间地理、经济环境及技术条件不同，其产业结构也不同，存在区域经济差异，因此对于中原城市群产业结构问题仍有待进一步研究。
一、中原城市群的产业结构分析
中原城市群内各地区的地理位置、经济实力、教育科技水平、产业基础和资源禀赋等方面有所差异，其人力资源、科技资源、旅游资源和人文资源等有不同程度偏重，政府引进市场经济体制，根据平等性、法制性、开放性和竞争性的一般规律，并制定宏观调控政策调节资源的合理配置。同时，中原城市群建立的初衷是打破行政区域限制，按照市场经济规律来运作经济区，由于中原城市群内各主体相似的地缘、血缘、文缘等文化，区域经济协作一体化也是中原城市群内各主体的共同愿望和迫切需要。然而，即使中原城市群经济总量、财政实力、投资规模、经济增长速度、城镇固定资产投资增速等指标优势明显，但中原城市群的产业结构问题仍是当前一大课题，通过对产业结构现状的分析来探讨分析产业结构的问题之所在，至关重要。
（一）产业结构层次低。
目前，中原城市群产业结构层次较低，传统农业比重高，而工业比重和高新技术产业的比重低，导致产品的附加值低，产业化水平不高，抵御市场风险的能力差。虽然郑州、洛阳产业结构优化升级工作有所起色，郑州已经做到“三、二、一”的产业结构，但整体而言，中原城市群内各主体的产业结构层次偏低。因此，随着中原城市群的进一步发展，产业结构应逐步由较低层次向高层次演进，同时引入高新技术企业，逐渐加大深加工、高附加值、科技含量高的产品生产，以实现产业结构的优化。
（二） 产业协作度低。
经济一体化是中原城市群发展的终极目标，其关键是产业协作的问题，然而，目前中原城市群产业协作程度低，城市群内各主体联动发展的机制还未形成，同时中原城市群内的各城市主体其发展程度相差大，甚至处于不同的发展时期，影响城市群整体实力的提高。提高产业协作程度，加大主体城市间的合作发展力度，对于中原城市群发挥产业优势和地缘优势具有重要的战略意义。
（三） 产业同构化竞争明显。
城市作为利益主体，其资源禀赋、地理状况有相似点，各利益主体从自身利益出发，容易出现重复建设的现象，造成资源浪费，也加剧了产业结构趋同。各区域城市之间未形成一定的专业分工与产业集聚，造成了因盲目追求短时效益而相互竞争而非合作的局面。因此，中原城市群的产业发展规划雷同、产业同构现象比较严重。当前形势下，政府应加强宏观调控与政策引导，鼓励各区域发展特色产业，增强整个中原城市群经济发展的协调性，形成协调与共享发展的新局面。
二、对策措施
（一）加快制度创新步伐。
制度创新是中原城市群得以健康快速长效发展的保障，政府应当鼓励产业界、学业界在高新产业方面的合作，通过财政税收等政策的扶持，引导科研机构和高等院校的人才来到中原城市群创建高新技术企业；人才是中原城市群发展的基本要素，人力资源是高新科学技术的主要载体，是综合国力和企业竞争力的核心要素，随着经济社会更大程度的开放，会有更多的外资企业进入我国，人才的争夺战也将趋于白热化，技术人才将面临新一轮的流失。因此，应当注重发挥高层次专业技术人才在决策咨询、人才培养、科技攻关、工程论证等方面的作用，确保人才使用工作的各项任务落到实处；在强化财政资金投入的基础上，引入市场机制更合理地配置科技资源，加强科技与金融资本市场的融合，完善风险投资机制，吸引资本市场向高科技行业倾斜，形成全方位、多层次、多渠道的投融资方式，从而促进中原城市群的发展。
（二）推进产业布局合理化。
中原城市群内各城市均为利益主体，在主导产业的选择上，并未考虑城市群的整体利益，因此存在重复投资建设，浪费资源的问题。从博弈论的角度看，为获取理性利益的最大化，政府需要出台相关的调控措施，构建符合中原城市群需求的产业链，各城市依据自身的资源禀赋、科技实力，以积极改造传统产业和发展高新技术产业为核心，选择适当的主导产业，最终形成完整的产业链条，提升产业集聚度，构建优势互补、适度竞争的良性循环。
（三）积极承接产业转移。
随着市场经济的发展，发达地区的部分企业顺应区域优势的变化，将部分产业由发达地区转移到发展中区域，这在空间上表现为产业从发达地区向发展中地区的转移，产业转移影响着区域经济发展和产业结构的调整，也在一定程度上促进了发展中地区产业结构的优化升级。中原城市群在加大自主创新能力、培育发展能力的同时，要加大对发达地区产业转移的承接，立足中原城市群的实际情况，抓住中部崛起的战略机遇期，面向东南沿海发达地区，积极改善投资环境，吸引发达地区的产业转移，进而推进产业结构的优化升级。
本文为2009-2010学年郑州大学研究生科学研究基金项目，项目号为：B1704
（作者单位：马倩，郑州大学公共管理学院行政管理专业；安岩，郑州大学管理工程系管理科学与工程专业；王鑫，郑州大学管理工程系管理科学与工程专业；赵晨晖，郑州大学公共管理学院行政管理专业）
参考文献：
[1]霍向东.中原城市群产业结构研究.郑州大学,2005.
[2]苗长虹.武前波.中原城市群产业结构变动及优化研究.江西社会科 学,2005(12).
[3]丁亮.中原城市群产业现状分析.许昌学院城市与管理学院,2007(5).
[4]冷传明.中原城市群的作用分析与产业结构优化.商场现代化,2009(10).
[5]吴国玺,王国清.中原城市群产业结构的优化与调整.全国商情(经济理论
研究),2006(1).
[6]王季旻.中原城市群产业结构优化问题探讨.新乡教育学报,2008(3).
关键词 中原城市群 产业结构 对策
中图分类号：F061 文献标识码：A
城市群是在一定的区域内，由一个或几个大型或特大型城镇为核心城镇，和与核心城镇有密切社会经济关系的若干个不同等级和不同规模的城镇构成的有机整体。这些城镇具有一体化倾向，在地理位置上能够突破行政区域限制，有效整合人文资源、自然资源、科技资源等，增强区域经济的资源优化配置和技术创新实力，推进产业结构不断优化升级，促进区域社会经济快速发展。中原城市群是指以郑州为核心增长极，以洛阳为副中心，开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等地区性城市为节点构成的紧密联系圈。中原城市群发展的总体思路是坚持科学发展观，实施中心城市带动战略，创新发展机制，优化空间布局，提升城市功能，改善人居环境，整合区域资源，壮大优势产业，加速人口和产业集聚，促进区域协调发展，放大城市群整体优势，增强竞争力、辐射力和发展活力，将中原城市群建成河南省对外开放、集聚辐射的重要增长极，带动中原崛起，形成中部地区承东启西、联南通北的又一平台，促进中部崛起。中原城市群是中部地区承接东部发达地区产业转移和西部自然资源输出的中转站，无疑将成为促进中部崛起、带动西部地区发展的重要增长极。
学者对于中原城市群产业结构的研究经历了从分析问题到提出优化对策的两大过程。苗长虹，武前波经分析发现中原城市群在就业结构、工业结构、第三产业结构和优势行业上的竞争力需要进一步提升，同时针对一些突出问题，提出产业结构优化的思路和对策；丁亮从工业化和城市化协调性，中原城市群的产业结构入手，对中原城市群的产业现状进行剖析，提出中原城市群的产业结构差异明显，产业协作程度较低，产业格局发展不均衡；冷传明详细论述了中原城市群对中原乃至全国经济发展的重要作用，综合评价了其产业结构的状况，提出产业结构需要优化；吴国玺，王国清评价了中原城市群的产业结构，提出了一些中原城市群产业结构优化的对策；王季旻阐述了中原城市群的重要战略地位，从三大产业的角度分析了产业结构的现状，根据产业结构演进的反思，提出了对产业结构优化的政策建议；虽然中原城市群经过多年的发展，已取得一定的成绩，但因各区域间地理、经济环境及技术条件不同，其产业结构也不同，存在区域经济差异，因此对于中原城市群产业结构问题仍有待进一步研究。
一、中原城市群的产业结构分析
中原城市群内各地区的地理位置、经济实力、教育科技水平、产业基础和资源禀赋等方面有所差异，其人力资源、科技资源、旅游资源和人文资源等有不同程度偏重，政府引进市场经济体制，根据平等性、法制性、开放性和竞争性的一般规律，并制定宏观调控政策调节资源的合理配置。同时，中原城市群建立的初衷是打破行政区域限制，按照市场经济规律来运作经济区，由于中原城市群内各主体相似的地缘、血缘、文缘等文化，区域经济协作一体化也是中原城市群内各主体的共同愿望和迫切需要。然而，即使中原城市群经济总量、财政实力、投资规模、经济增长速度、城镇固定资产投资增速等指标优势明显，但中原城市群的产业结构问题仍是当前一大课题，通过对产业结构现状的分析来探讨分析产业结构的问题之所在，至关重要。
（一）产业结构层次低。
目前，中原城市群产业结构层次较低，传统农业比重高，而工业比重和高新技术产业的比重低，导致产品的附加值低，产业化水平不高，抵御市场风险的能力差。虽然郑州、洛阳产业结构优化升级工作有所起色，郑州已经做到“三、二、一”的产业结构，但整体而言，中原城市群内各主体的产业结构层次偏低。因此，随着中原城市群的进一步发展，产业结构应逐步由较低层次向高层次演进，同时引入高新技术企业，逐渐加大深加工、高附加值、科技含量高的产品生产，以实现产业结构的优化。
（二） 产业协作度低。
经济一体化是中原城市群发展的终极目标，其关键是产业协作的问题，然而，目前中原城市群产业协作程度低，城市群内各主体联动发展的机制还未形成，同时中原城市群内的各城市主体其发展程度相差大，甚至处于不同的发展时期，影响城市群整体实力的提高。提高产业协作程度，加大主体城市间的合作发展力度，对于中原城市群发挥产业优势和地缘优势具有重要的战略意义。
（三） 产业同构化竞争明显。
城市作为利益主体，其资源禀赋、地理状况有相似点，各利益主体从自身利益出发，容易出现重复建设的现象，造成资源浪费，也加剧了产业结构趋同。各区域城市之间未形成一定的专业分工与产业集聚，造成了因盲目追求短时效益而相互竞争而非合作的局面。因此，中原城市群的产业发展规划雷同、产业同构现象比较严重。当前形势下，政府应加强宏观调控与政策引导，鼓励各区域发展特色产业，增强整个中原城市群经济发展的协调性，形成协调与共享发展的新局面。
二、对策措施
（一）加快制度创新步伐。
制度创新是中原城市群得以健康快速长效发展的保障，政府应当鼓励产业界、学业界在高新产业方面的合作，通过财政税收等政策的扶持，引导科研机构和高等院校的人才来到中原城市群创建高新技术企业；人才是中原城市群发展的基本要素，人力资源是高新科学技术的主要载体，是综合国力和企业竞争力的核心要素，随着经济社会更大程度的开放，会有更多的外资企业进入我国，人才的争夺战也将趋于白热化，技术人才将面临新一轮的流失。因此，应当注重发挥高层次专业技术人才在决策咨询、人才培养、科技攻关、工程论证等方面的作用，确保人才使用工作的各项任务落到实处；在强化财政资金投入的基础上，引入市场机制更合理地配置科技资源，加强科技与金融资本市场的融合，完善风险投资机制，吸引资本市场向高科技行业倾斜，形成全方位、多层次、多渠道的投融资方式，从而促进中原城市群的发展。
（二）推进产业布局合理化。
中原城市群内各城市均为利益主体，在主导产业的选择上，并未考虑城市群的整体利益，因此存在重复投资建设，浪费资源的问题。从博弈论的角度看，为获取理性利益的最大化，政府需要出台相关的调控措施，构建符合中原城市群需求的产业链，各城市依据自身的资源禀赋、科技实力，以积极改造传统产业和发展高新技术产业为核心，选择适当的主导产业，最终形成完整的产业链条，提升产业集聚度，构建优势互补、适度竞争的良性循环。
（三）积极承接产业转移。
随着市场经济的发展，发达地区的部分企业顺应区域优势的变化，将部分产业由发达地区转移到发展中区域，这在空间上表现为产业从发达地区向发展中地区的转移，产业转移影响着区域经济发展和产业结构的调整，也在一定程度上促进了发展中地区产业结构的优化升级。中原城市群在加大自主创新能力、培育发展能力的同时，要加大对发达地区产业转移的承接，立足中原城市群的实际情况，抓住中部崛起的战略机遇期，面向东南沿海发达地区，积极改善投资环境，吸引发达地区的产业转移，进而推进产业结构的优化升级。
本文为2009-2010学年郑州大学研究生科学研究基金项目，项目号为：B1704
（作者单位：马倩，郑州大学公共管理学院行政管理专业；安岩，郑州大学管理工程系管理科学与工程专业；王鑫，郑州大学管理工程系管理科学与工程专业；赵晨晖，郑州大学公共管理学院行政管理专业）
参考文献：
[1]霍向东.中原城市群产业结构研究.郑州大学,2005.
[2]苗长虹.武前波.中原城市群产业结构变动及优化研究.江西社会科 学,2005(12).
[3]丁亮.中原城市群产业现状分析.许昌学院城市与管理学院,2007(5).
[4]冷传明.中原城市群的作用分析与产业结构优化.商场现代化,2009(10).
[5]吴国玺,王国清.中原城市群产业结构的优化与调整.全国商情(经济理论
研究),2006(1).
[6]王季旻.中原城市群产业结构优化问题探讨.新乡教育学报,2008(3).