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党的十四届五中全会对经济工作作出了重大决策——实现计划经济体制向市场经济体制转变和经济增长方式从粗放型向集约型转变。为使农村金融工作与这一决策相适应,银行也需要进行两个转变:即在体制上实现国家专业银行向国有商业银行转变;在业务发展方式上实现粗放经营向集约经营转变。要通过两个转变,基本形成国有商业银行的体制构架与经营机制,最终把农业银行办成一个管理严谨、经营稳健、实力雄厚和效益良好的国有商业银行。