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实行许可证制度是为了调节对外贸易，它是通过对一定商品类的双向过境流量进行严格统计和监督来实施的。为了限制过性增长的或由于国家某种理由而不希望的商品流量，必要时可实行许可证制度。1992年7月5日，俄罗斯联邦政府决定批准了关于制造武器和军事技术装备所需原料类、材料、设备、工艺和科技信息的目录清单，它们的出口按1992～1993年的许可证进行并实行监督。对上述目录清单所包括的原料、材料、设备、工艺和科技信息的出口将发给在一定条件下的一次有效的许可证。许可证制度，这是目前在对外经济联系方面，为了维护民族根本利益