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会计集中核算是指政府成立会计中心，在单位收支自主权不变，资金使用权不变，财务管理权不变的前提下，实行“集中管理，统一开户，分户核算”，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种发展和延伸。
一、会计集中核算存在的问题
吴忠市会计核算中心自2001年正式成立以来，在规范财务管理和会计行为，提高会计信息质量，强化财政监督，促进廉政建设，从源头上预防腐败等方面起到了积极作用。但也存在一些问题，笔者结合自己的工作实践，就会计集中核算过程中存在的问题归纳为以下几点：
1.支付额度使用不规范，专项资金核算不力。
实行国库集中支付以后，每笔资金的支付先要经过核算单位的支付系统申请，国库通过网上审批核准，核算中心开票，银行办理。申请、审批、支付、核算相互脱离，使得额度款项的使用规范与否无人监控，挤占额度的情况时有发生，特别是在专项资金的额度使用与核算上，资金使用不在规定的款项，给记账与年终决算带来了诸多的弊端。
2.国库集中支付程序复杂，报账业务量大。
推行国库集中支付、实行会计集中核算，单位报账员普遍反映累，每笔资金的收付均要通过核算单位、核算中心、国库中心、支付银行再到核算中心，往往一笔款项要往返奔波几个来回才能完成。
3.报账会计配合不力，会计管理工作薄弱。
账务纳入统一核算后，单位普遍只重视资金的管理，选配一名报账员或由非财会专业人员担任报账员。大部分报账会计只注重金额的正确与否，而忽视了财务管理，报账流于形式，对单位的某些特殊资金运行讲不清说不明，致使核算中心处理账务困难，留下财务漏洞。
4.监督的主体职能弱化，真票据假业务的报账现象存在。
实行会计集中核算后，会计中心一人管十多个单位的账，大厅式的工作模式，造成财务管理和会计核算的分离，失去了实地实时监督的优势。既不参与单位的经济活动，又不全程履行监督职能，只是在事后单位报账时以票据审核进行监督，而票据是否真实、合理，核算中心难以发现。核算中心也无处罚权，对不符合规定票据，只能按相关政策予以拒付，缺乏挖掘单位节支潜力，无法真正提高财政资金使用效益。
5.财务管理出现弱化倾向，资产管理困难。
财务管理实行集中核算后，资产的增减完全由单位报账员报结，核算中心未参与管理，很容易造成账实不符，资产流失。核算单位普遍存在往来款长期挂账，清理不及时，而固定资产购置、处置后，却未在账面反映，特别是对固定资产的后续控制，会计中心只核算不清查，必然导致会计信息的失真。
二、加强会计集中核算的建议
会计集中核算后，如何加强会计核算，提高财务管理水平，更好地管理好用好财政资金，为核算单位提供优质高效的服务，在此提一些建议。
1.加强服务，做好沟通协调。
国库支付中心有必要与会计核算中心统一到大厅办公，简化办事程序，优化核算模式，方便服务对象。搞好会计核算，管好用好财政资金，需要核算单位和会计中心的共同配合，国库支付中心、会计核算中心负有对核算单位指标额度使用进行指导、监督的职责，核算单位应根据经济业务性质据实申请额度，确保经济业务的准确、真实。
2.加强财务管理工作。
实行会计集中核算后，核算单位应重视财务管理工作，配备工作责任心强，具备一定会计业务专长的人员担任报账会计。单位的报账会计应当持证上岗，有据实登记会计台账，定期与会计中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责，对专项资金，说明资金来源及使用范围、具体支付标准，及时报送项目申报审批书，管好用好专项资金。
3.加强支出的监督管理。
地方政府应从实际出发，制定一个适应性强，便于操作的制度，规范财务收支行为，使会计核算中心有法可依、有章可循。如：将业务招待费实行与公务费挂钩办法，控制在一定总额之内。要加强专项资金的跟踪，建立层层负责的责任追究制，对于挤占挪用专项资金的，不管任何理由均要追究领导和直接责任人的责任。
4.加强报账会计队伍建设。
提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提，财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。
5.加强资产的管理。
报账会计要及时将固定资产的出售、调拨、报损、报废等情况报送会计核算中心进行账务处理，还要定期将固定资产总账、明细账余额与单位财产保管员进行对账，落实财产清查，定期摸清家底，做到账账、账薄、账实相符。核算中心也要督促各核算单位加强财产物资管理，及时清理往来款项，防止单位实物管理与会计核算的脱节，从而效避免国有资产流失。
一、会计集中核算存在的问题
吴忠市会计核算中心自2001年正式成立以来，在规范财务管理和会计行为，提高会计信息质量，强化财政监督，促进廉政建设，从源头上预防腐败等方面起到了积极作用。但也存在一些问题，笔者结合自己的工作实践，就会计集中核算过程中存在的问题归纳为以下几点：
1.支付额度使用不规范，专项资金核算不力。
实行国库集中支付以后，每笔资金的支付先要经过核算单位的支付系统申请，国库通过网上审批核准，核算中心开票，银行办理。申请、审批、支付、核算相互脱离，使得额度款项的使用规范与否无人监控，挤占额度的情况时有发生，特别是在专项资金的额度使用与核算上，资金使用不在规定的款项，给记账与年终决算带来了诸多的弊端。
2.国库集中支付程序复杂，报账业务量大。
推行国库集中支付、实行会计集中核算，单位报账员普遍反映累，每笔资金的收付均要通过核算单位、核算中心、国库中心、支付银行再到核算中心，往往一笔款项要往返奔波几个来回才能完成。
3.报账会计配合不力，会计管理工作薄弱。
账务纳入统一核算后，单位普遍只重视资金的管理，选配一名报账员或由非财会专业人员担任报账员。大部分报账会计只注重金额的正确与否，而忽视了财务管理，报账流于形式，对单位的某些特殊资金运行讲不清说不明，致使核算中心处理账务困难，留下财务漏洞。
4.监督的主体职能弱化，真票据假业务的报账现象存在。
实行会计集中核算后，会计中心一人管十多个单位的账，大厅式的工作模式，造成财务管理和会计核算的分离，失去了实地实时监督的优势。既不参与单位的经济活动，又不全程履行监督职能，只是在事后单位报账时以票据审核进行监督，而票据是否真实、合理，核算中心难以发现。核算中心也无处罚权，对不符合规定票据，只能按相关政策予以拒付，缺乏挖掘单位节支潜力，无法真正提高财政资金使用效益。
5.财务管理出现弱化倾向，资产管理困难。
财务管理实行集中核算后，资产的增减完全由单位报账员报结，核算中心未参与管理，很容易造成账实不符，资产流失。核算单位普遍存在往来款长期挂账，清理不及时，而固定资产购置、处置后，却未在账面反映，特别是对固定资产的后续控制，会计中心只核算不清查，必然导致会计信息的失真。
二、加强会计集中核算的建议
会计集中核算后，如何加强会计核算，提高财务管理水平，更好地管理好用好财政资金，为核算单位提供优质高效的服务，在此提一些建议。
1.加强服务，做好沟通协调。
国库支付中心有必要与会计核算中心统一到大厅办公，简化办事程序，优化核算模式，方便服务对象。搞好会计核算，管好用好财政资金，需要核算单位和会计中心的共同配合，国库支付中心、会计核算中心负有对核算单位指标额度使用进行指导、监督的职责，核算单位应根据经济业务性质据实申请额度，确保经济业务的准确、真实。
2.加强财务管理工作。
实行会计集中核算后，核算单位应重视财务管理工作，配备工作责任心强，具备一定会计业务专长的人员担任报账会计。单位的报账会计应当持证上岗，有据实登记会计台账，定期与会计中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责，对专项资金，说明资金来源及使用范围、具体支付标准，及时报送项目申报审批书，管好用好专项资金。
3.加强支出的监督管理。
地方政府应从实际出发，制定一个适应性强，便于操作的制度，规范财务收支行为，使会计核算中心有法可依、有章可循。如：将业务招待费实行与公务费挂钩办法，控制在一定总额之内。要加强专项资金的跟踪，建立层层负责的责任追究制，对于挤占挪用专项资金的，不管任何理由均要追究领导和直接责任人的责任。
4.加强报账会计队伍建设。
提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提，财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。
5.加强资产的管理。
报账会计要及时将固定资产的出售、调拨、报损、报废等情况报送会计核算中心进行账务处理，还要定期将固定资产总账、明细账余额与单位财产保管员进行对账，落实财产清查，定期摸清家底，做到账账、账薄、账实相符。核算中心也要督促各核算单位加强财产物资管理，及时清理往来款项，防止单位实物管理与会计核算的脱节，从而效避免国有资产流失。