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所谓特色城镇工业功能区，是指一定区域范围内根据规划布局形成产业相对集聚、特色优势明显、经济活力较强的块状经济。它所包含有三层意思：一是工业功能区是城镇发展规划中确定发展工业的功能区块，它符合城镇发展总体规划布局和土地利用总体规划的要求；二是工业功能区集聚起了一批企业，少则几十家，多则几百家，形成了一定的规模；三是工业功能区的企业都围绕1—2个主导产业，具有鲜明的产业特色。