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网络资源建设和发展是教育信息化的基础工程，是发挥网络等教育信息化设备设施优势、构建网上学习环境的基本条件，是促进教学内容、教学方法、教学手段和教学模式变革以及教育质量提高的重要保障。在大力推进教育信息化的今天，坚持用科学发展观统领全局，努力探索出网络资源建设的有效方法和途径，促进网络资源建设的可持续发展。
1 分析现状，是中小学网络资源建设和发展的前提
目前，我国中小学教育信息化建设发展迅速, 但是在教育资源、特别是网络资源建设和发展中还存在诸多不尽如人意之处，普遍存在重硬件、轻软件的现象。网络资源建设相对滞后，已难以适应教育改革和发展的需要，并成为制约中小学教育信息化发展的瓶颈，因而网络资源建设之路任重道远。在网络资源建设和发展中，必须分析现状，认真面对和解决好以下几个主要问题：
1.1 学科资源不全 目前，中小学网络教学资源虽然不少，但是能用于课堂教学的学科资源却相对短缺。各学科的教学资源基本是零散的、不系统的、不全面的，数量严重不足。加之各地的教材版本繁多，适合各种教材版本的教学资源就更为缺乏。
1.2 优质资源不多 现有中小学网络教学资源虽然总量丰富，但是优质资源却相当匮乏，使用效果并不能令人满意，不能很好地满足教师和学生教学活动的需要。教学资源主要是由企业或教师开发，由企业开发的教学资源虽然质量好，但是脱离实际教学，内容不能满足新课程改革的实践需求，有的资源使用一两次后就被封存再无人问津；由教师（主要是城市学校教师）开发的教学资源，虽然针对性强，适合本地学校，但是制作粗糙，技术性和艺术性差，效果并不很明显，也并非完全适合农村学校教学需要。
1.3 资源更新不快 当前，新课程改革下的教材更换较快、版本较多，教学资源开发却跟不上教材变化的步伐。随着教材的更换，学校购置的教学资源库使用不久即面临淘汰的命运，造成大量教育资源浪费，而急需的教学资源又难以得到及时补充。同样，许多教学资源网站的教学资源也不能根据教学进度进行及时更新，影响教育教学活动的开展。
1.4 资源共享不畅 各级教育主管部门或学校都在建立和完善各自的教育资源中心或资源库，但是在建设中却各自为政，缺乏统筹规划的机制和渠道，缺少交流，重复建设严重，不能很好地实现共建共享、共同发展。
2 把握原则，是中小学网络资源建设和发展的目标
在教育信息化快速发展的过程中，中小学网络资源建设必须要跟上其发展步伐，适应其发展要求。根据近年来网络资源建设的经验，要推进中小学网络资源的建设和发展，应遵循以下基本原则：
2.1 实用性原则 资源建设的最终目的在应用，是为用而建的。所以网络资源必须具有实用价值，网络资源建设和发展必须考虑实用性原则：（1）网络资源的内容要符合教材，其内容的深度、广度要符合新课程标准和教材要求，要能有效地突破教学重点和难点；（2）网络资源的设计要适合学生，网络资源的编排形式要符合教学对象（即学生）的年龄特征和学识水平。
2.2 科学性原则 科学性原则是指教育资源所表现的教育内容和形式不能出现知识性错误，不能违背科学原理和客观规律。要达到这一点，必须做到：（1）教育资源所引用的资料、数据等内容要真实、准确，不能出现错误，结论要科学合理，并具有教育意义；（2）教育资源的制作要规范，内容编排条理清楚、层次分明，操作使用方便；（3）制作上要有统一技术标准，不同的资源能正确运用不同的编制技术，满足各种播放媒体的技术要求。比如，网页的浏览显示要求统一为800*600，视频资源以mpg格式存放，声音文件的格式为wav,等等。
2.3 开放性原则 网络资源是面对所有使用者的，资源应是动态的、开放式的，要对所有的师生开放。开放性原则要求：（1）网络资源的内容是开放性，师生可以随意选择适合自己的资源，并可以进行二次加工整合，教师可以拿来备课、做课件，学生可以进行学习、探索；（2）网络资源的结构是开放性，教师和学生既可以下载资源，同时也可以上传新的资源，可以通过相应的审核程序加入到资源库中，进一步充实丰富网络资源，也可以最大范围地与他人实现互动交流。
2.4 系统性原则 网络资源建设是一个系统工程，不是一个部门或学校就能完成的，它涉及到各个部门、学校和学科的包括经费投入、硬件建设、研究开发、运用测试等方方面面。所以网络资源建设，必须做到统筹规划，合理安排，努力实现共建共享，避免教育资源开发的重复建设，避免人力、物力和财力的浪费。
3 强化措施，是中小学网络资源建设和发展的关键
网络资源开发利用是信息化建设的核心，是教育信息化工作能否取得实效的关键。然而，网络资源的建设和发展是一项系统的基础工程，要加强网络资源的开发和利用，建设多层次、多功能、交互式的网络资源体系，实现网络资源的共建共享，必须采取以下切实可行的措施：
3.1 统筹规划，协调发展 目前，全国各类资源网站数量很多，资源不少，但是适合教学的优质资源不多，学科不齐，质量不高，这无不与在资源建设中各自为政、自成体系、不能集中有限的人力、物力和财力进行教学资源开发利用有关。所以在网络资源建设时，应全国统筹规划，协调发展，要打破目前分散建设和管理的模式，要实现网络资源全国范围内的共建共享：（1）国家资源中心以学科教学的素材资源为主，包括媒体素材、文献素材、课件素材、案例素材以及全国性的教学比武的获奖课例、教师获奖课件、学生获奖电脑作品等；（2）省级、地市级、县市级资源中心分别以高中、初中、小学的学科教学资源为主，要根据新课程标准按学科、分章节和课文来建设和完善教学资源，包括课例、教学设计、课件等；（3）学校则以学习指导网站为主，包括作文教学指导、数学奥赛指导等内容，建立一个师生互动的学习平台；（4）在资源开发中可以实行省省合作、县县协作、校校联合等，做到协作交流，实现共建共享，从而避免重复建设。
3.2 立足本地，自主开发 网络资源建设必须立足本地教学实际，因为同一个地区的教材统一，容易协调，便于共享，而且也有一定的规模效应，所以网络资源建设在同一地区实行统一领导，统筹规划，系统开发和建设，研发适合本地新课程改革需要的教学资源。一是开展“三优”联评活动，即优秀课教学课例录像、优秀课件、优秀教学设计等评选活动，并将获奖作品上传到本地的资源中心，免费供广大师生下载使用。二是充分用好学校现有的教育资源。对原有音像教材进行数字化处理，按照现有教材的内容分类筛选、编辑整理，形成与教材配套的教学资源。如投影片可以根据新教材进行重新整理，然后通过扫描，编辑制作成VCD或DVD的电子资源，录音带、录像带等可以重新复制编辑，制成与教材配套的教学资源。通过数字化编辑和整理好的资源可以上传到资源中心。三是下载收集网络资源。要经常浏览全国各地的教育资源网站，要善于利用各类网络资源，及时将其优质教学资源整合进资源中心，为我所用。
3.3 适当添置，不断充实 中小学网络资源建设应以自行开发为主，以添置购买为辅。但自主开发的教学资源毕竟是有限的，可以适当地采购国内外优质的教学资源，再经过编辑整理后充实到本地教育资源中心或教育资源库中。
4 完善机制，是中小学网络资源建设和发展的保障
中小学网络资源的建设和发展已是教育信息化的一项重要内容。要确保网络资源建设的可持续发展，必须建立和完善网络资源建设与发展的管理机制，归纳起来就是要做到以下3个保障：
4.1 经费保障 网络资源建设和发展，经费是基础。以桂东县为例，以前县中小学校的教育资源建设主要依靠政策性收取的音像教材费，但是从2006年下期开始，湖南省的音像教材费安排由新华书店给学生配发语文或英语听力磁带，学校再没有其他经费添置教育资源。近年来，虽然国家对教育信息化建设非常重视，一是在农村中小学实施了现代远程教育工程；二是信息技术费列入国家义务教育阶段经费保障之中。然而这些措施只能完善教育信息化的硬件建设和维护，在教育资源建设方面的投入却严重不足。目前，中小学教育资源的开发和添置只有依靠有限的信息技术费。所以建议国家增设教育资源建设费或提高信息技术费，保证用于添置和开发教学资源的经费来源。
4.2 人员保障 网络资源建设和发展，人员是关键。各级教育资源中心必须要建立健全组织机构，其队伍应由下列人员组成：一是网络管理人员，做好网络维护和资源录入等工作；二是资源开发员，主要是对软件开发应用有一技之长的信息技术教师；三是学科教师，他们掌握教育教学的理论，有丰富的教学实践经验，了解教学的需要。教育资源中心要与教研室、电教馆、学校密切配合，要加强对教育资源研发人员的培训，要充分发挥其主观能动性，努力开发出适合教学需要的优质资源，不断完善各级教育资源网站或资源库。
4.3 制度保障 资源建设和发展，制度是手段。要促进中小学网络资源的建设和发展，必须建立一套与之相适应的管理制度：（1）建立岗位职责，包括教育资源开发人员、管理人员和网络维护人员的工作职责等；（2）建立网络资源管理制度，包括教育资源审核制度、编辑录入制度等；（3）建立奖励制度，包括软件开发奖励制度、利用资源进行教学奖励制度等。
1 分析现状，是中小学网络资源建设和发展的前提
目前，我国中小学教育信息化建设发展迅速, 但是在教育资源、特别是网络资源建设和发展中还存在诸多不尽如人意之处，普遍存在重硬件、轻软件的现象。网络资源建设相对滞后，已难以适应教育改革和发展的需要，并成为制约中小学教育信息化发展的瓶颈，因而网络资源建设之路任重道远。在网络资源建设和发展中，必须分析现状，认真面对和解决好以下几个主要问题：
1.1 学科资源不全 目前，中小学网络教学资源虽然不少，但是能用于课堂教学的学科资源却相对短缺。各学科的教学资源基本是零散的、不系统的、不全面的，数量严重不足。加之各地的教材版本繁多，适合各种教材版本的教学资源就更为缺乏。
1.2 优质资源不多 现有中小学网络教学资源虽然总量丰富，但是优质资源却相当匮乏，使用效果并不能令人满意，不能很好地满足教师和学生教学活动的需要。教学资源主要是由企业或教师开发，由企业开发的教学资源虽然质量好，但是脱离实际教学，内容不能满足新课程改革的实践需求，有的资源使用一两次后就被封存再无人问津；由教师（主要是城市学校教师）开发的教学资源，虽然针对性强，适合本地学校，但是制作粗糙，技术性和艺术性差，效果并不很明显，也并非完全适合农村学校教学需要。
1.3 资源更新不快 当前，新课程改革下的教材更换较快、版本较多，教学资源开发却跟不上教材变化的步伐。随着教材的更换，学校购置的教学资源库使用不久即面临淘汰的命运，造成大量教育资源浪费，而急需的教学资源又难以得到及时补充。同样，许多教学资源网站的教学资源也不能根据教学进度进行及时更新，影响教育教学活动的开展。
1.4 资源共享不畅 各级教育主管部门或学校都在建立和完善各自的教育资源中心或资源库，但是在建设中却各自为政，缺乏统筹规划的机制和渠道，缺少交流，重复建设严重，不能很好地实现共建共享、共同发展。
2 把握原则，是中小学网络资源建设和发展的目标
在教育信息化快速发展的过程中，中小学网络资源建设必须要跟上其发展步伐，适应其发展要求。根据近年来网络资源建设的经验，要推进中小学网络资源的建设和发展，应遵循以下基本原则：
2.1 实用性原则 资源建设的最终目的在应用，是为用而建的。所以网络资源必须具有实用价值，网络资源建设和发展必须考虑实用性原则：（1）网络资源的内容要符合教材，其内容的深度、广度要符合新课程标准和教材要求，要能有效地突破教学重点和难点；（2）网络资源的设计要适合学生，网络资源的编排形式要符合教学对象（即学生）的年龄特征和学识水平。
2.2 科学性原则 科学性原则是指教育资源所表现的教育内容和形式不能出现知识性错误，不能违背科学原理和客观规律。要达到这一点，必须做到：（1）教育资源所引用的资料、数据等内容要真实、准确，不能出现错误，结论要科学合理，并具有教育意义；（2）教育资源的制作要规范，内容编排条理清楚、层次分明，操作使用方便；（3）制作上要有统一技术标准，不同的资源能正确运用不同的编制技术，满足各种播放媒体的技术要求。比如，网页的浏览显示要求统一为800*600，视频资源以mpg格式存放，声音文件的格式为wav,等等。
2.3 开放性原则 网络资源是面对所有使用者的，资源应是动态的、开放式的，要对所有的师生开放。开放性原则要求：（1）网络资源的内容是开放性，师生可以随意选择适合自己的资源，并可以进行二次加工整合，教师可以拿来备课、做课件，学生可以进行学习、探索；（2）网络资源的结构是开放性，教师和学生既可以下载资源，同时也可以上传新的资源，可以通过相应的审核程序加入到资源库中，进一步充实丰富网络资源，也可以最大范围地与他人实现互动交流。
2.4 系统性原则 网络资源建设是一个系统工程，不是一个部门或学校就能完成的，它涉及到各个部门、学校和学科的包括经费投入、硬件建设、研究开发、运用测试等方方面面。所以网络资源建设，必须做到统筹规划，合理安排，努力实现共建共享，避免教育资源开发的重复建设，避免人力、物力和财力的浪费。
3 强化措施，是中小学网络资源建设和发展的关键
网络资源开发利用是信息化建设的核心，是教育信息化工作能否取得实效的关键。然而，网络资源的建设和发展是一项系统的基础工程，要加强网络资源的开发和利用，建设多层次、多功能、交互式的网络资源体系，实现网络资源的共建共享，必须采取以下切实可行的措施：
3.1 统筹规划，协调发展 目前，全国各类资源网站数量很多，资源不少，但是适合教学的优质资源不多，学科不齐，质量不高，这无不与在资源建设中各自为政、自成体系、不能集中有限的人力、物力和财力进行教学资源开发利用有关。所以在网络资源建设时，应全国统筹规划，协调发展，要打破目前分散建设和管理的模式，要实现网络资源全国范围内的共建共享：（1）国家资源中心以学科教学的素材资源为主，包括媒体素材、文献素材、课件素材、案例素材以及全国性的教学比武的获奖课例、教师获奖课件、学生获奖电脑作品等；（2）省级、地市级、县市级资源中心分别以高中、初中、小学的学科教学资源为主，要根据新课程标准按学科、分章节和课文来建设和完善教学资源，包括课例、教学设计、课件等；（3）学校则以学习指导网站为主，包括作文教学指导、数学奥赛指导等内容，建立一个师生互动的学习平台；（4）在资源开发中可以实行省省合作、县县协作、校校联合等，做到协作交流，实现共建共享，从而避免重复建设。
3.2 立足本地，自主开发 网络资源建设必须立足本地教学实际，因为同一个地区的教材统一，容易协调，便于共享，而且也有一定的规模效应，所以网络资源建设在同一地区实行统一领导，统筹规划，系统开发和建设，研发适合本地新课程改革需要的教学资源。一是开展“三优”联评活动，即优秀课教学课例录像、优秀课件、优秀教学设计等评选活动，并将获奖作品上传到本地的资源中心，免费供广大师生下载使用。二是充分用好学校现有的教育资源。对原有音像教材进行数字化处理，按照现有教材的内容分类筛选、编辑整理，形成与教材配套的教学资源。如投影片可以根据新教材进行重新整理，然后通过扫描，编辑制作成VCD或DVD的电子资源，录音带、录像带等可以重新复制编辑，制成与教材配套的教学资源。通过数字化编辑和整理好的资源可以上传到资源中心。三是下载收集网络资源。要经常浏览全国各地的教育资源网站，要善于利用各类网络资源，及时将其优质教学资源整合进资源中心，为我所用。
3.3 适当添置，不断充实 中小学网络资源建设应以自行开发为主，以添置购买为辅。但自主开发的教学资源毕竟是有限的，可以适当地采购国内外优质的教学资源，再经过编辑整理后充实到本地教育资源中心或教育资源库中。
4 完善机制，是中小学网络资源建设和发展的保障
中小学网络资源的建设和发展已是教育信息化的一项重要内容。要确保网络资源建设的可持续发展，必须建立和完善网络资源建设与发展的管理机制，归纳起来就是要做到以下3个保障：
4.1 经费保障 网络资源建设和发展，经费是基础。以桂东县为例，以前县中小学校的教育资源建设主要依靠政策性收取的音像教材费，但是从2006年下期开始，湖南省的音像教材费安排由新华书店给学生配发语文或英语听力磁带，学校再没有其他经费添置教育资源。近年来，虽然国家对教育信息化建设非常重视，一是在农村中小学实施了现代远程教育工程；二是信息技术费列入国家义务教育阶段经费保障之中。然而这些措施只能完善教育信息化的硬件建设和维护，在教育资源建设方面的投入却严重不足。目前，中小学教育资源的开发和添置只有依靠有限的信息技术费。所以建议国家增设教育资源建设费或提高信息技术费，保证用于添置和开发教学资源的经费来源。
4.2 人员保障 网络资源建设和发展，人员是关键。各级教育资源中心必须要建立健全组织机构，其队伍应由下列人员组成：一是网络管理人员，做好网络维护和资源录入等工作；二是资源开发员，主要是对软件开发应用有一技之长的信息技术教师；三是学科教师，他们掌握教育教学的理论，有丰富的教学实践经验，了解教学的需要。教育资源中心要与教研室、电教馆、学校密切配合，要加强对教育资源研发人员的培训，要充分发挥其主观能动性，努力开发出适合教学需要的优质资源，不断完善各级教育资源网站或资源库。
4.3 制度保障 资源建设和发展，制度是手段。要促进中小学网络资源的建设和发展，必须建立一套与之相适应的管理制度：（1）建立岗位职责，包括教育资源开发人员、管理人员和网络维护人员的工作职责等；（2）建立网络资源管理制度，包括教育资源审核制度、编辑录入制度等；（3）建立奖励制度，包括软件开发奖励制度、利用资源进行教学奖励制度等。