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随着振兴东北老工业基地战略深入实施，特别是粮牧“主辅换位”战略的稳步推进，黑龙江省的经济社会持续健康发展，为实现“十一五”规划奠定了坚实的基础。由于农村医疗卫生基础薄弱，人畜共患疾病防治体系不健全，在农村畜牧大发展，农民收入持续增加的同时，布病这个严重危害人畜安全的共患疾病也在农村传播蔓延，人畜间布病疫情居高不下，持续不断，对广大农民的身体健康和生命安全构成了威胁，对农村畜牧业发展造成了损害，阻碍了农村经济社会发展。这是建设社会主义新农村中亟待解决的问题。