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摘要：在我国，随着经济科技的不断发展，水利工程也显得日益重要。当前，我国的水利工程发展的比较好，做出了很多比较伟大的工程。但是，水利工程的形式也不是完全向好的，在一些施工的方面依旧存在着隐患，水利工程安全生产形式还是不是相当的乐观。下文就从水利工程安全施工存在的隐患进行介绍，从根本上解决相应的问题。
关键词：水利工程安全施工 隐患
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
随着市场经济的不断深化，水利基建投资的不断扩大，水利工程施工及监管按以往计划经济的安全管理方式，已不能满足经济发展的需求。安全生产管理工作由于组织机构、人员、检测仪器、技术手段、资料归档等方面的因素，导致水利施工企业整体的安全管理工作滞后，以至影响企业的发展与生存，安全管理如不能从事后处理转变为事前控制，水利施工企业将难以适应现代化水利工程建设的需要。
一、关于水利工程的简介
水利工程是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程，称为综合利用水利工程。水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。
水利工程与其他工程相比，具有如下特点：①影响面广。水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响 ， 既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。为此，制定水利工程规划，必须从流域或地区的全局出发，统筹兼顾，以期减免不利影响，收到经济、社会和环境的最佳效果。②水利工程一般规模大，投资多，技术复杂，工期较长。
二、水利工程施工安全隐患的分析
与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患。分析如下：
(1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
(2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸药雷管，具有爆破安全问题，有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全，有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑。大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全，有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
(3)施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全。高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等
(4)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
(5)水利工地招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔，在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。
三、水利工程施工安全的预防
安全第一，预防为主。要保证整个施工期间的安全，首先以人为本应抓好施工准备阶段的安全管理.工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。
2.1抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦。
安全预防，思想是关键。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识.在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制：凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。
其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确，施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。
在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。
制订安全制度，进行制度教育
从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度，安全制度必须结合本部门，本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度，应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
2.3利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育。
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工重安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施。
每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍，施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。可以对安全质量意识较差，并犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制，即组建班子时有意识让其轮空，使其接受教训。可令项目责任人充任非脱产安全员，实行安全与效益挂钩，迫使其督促下属执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
总结：在多年施工实践的经验中，我们得出了一定的结论。即没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定，没有安全就没有社会信誉。所以安全是很重要的，而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力，既需要科学有效的控管手段，也需要每个人的脚踏实地，要始终做到安全第一。
参考文献：
【1】叶丽琴,纪跃新. 水利工程施工中的安全管理方法[J]. 中国水运(下半月). 2011(10)
【2】李翠芝,邝霞. 水利工程施工安全管理问题探讨[J]. 现代商业. 2011(23)
【3】孙明均. 浅谈水利工程施工安全问题[J]. 中国西部科技. 2009(17)
关键词：水利工程安全施工 隐患
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
随着市场经济的不断深化，水利基建投资的不断扩大，水利工程施工及监管按以往计划经济的安全管理方式，已不能满足经济发展的需求。安全生产管理工作由于组织机构、人员、检测仪器、技术手段、资料归档等方面的因素，导致水利施工企业整体的安全管理工作滞后，以至影响企业的发展与生存，安全管理如不能从事后处理转变为事前控制，水利施工企业将难以适应现代化水利工程建设的需要。
一、关于水利工程的简介
水利工程是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程，称为综合利用水利工程。水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。
水利工程与其他工程相比，具有如下特点：①影响面广。水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响 ， 既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。为此，制定水利工程规划，必须从流域或地区的全局出发，统筹兼顾，以期减免不利影响，收到经济、社会和环境的最佳效果。②水利工程一般规模大，投资多，技术复杂，工期较长。
二、水利工程施工安全隐患的分析
与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患。分析如下：
(1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
(2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸药雷管，具有爆破安全问题，有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全，有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑。大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全，有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
(3)施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全。高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等
(4)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
(5)水利工地招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔，在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。
三、水利工程施工安全的预防
安全第一，预防为主。要保证整个施工期间的安全，首先以人为本应抓好施工准备阶段的安全管理.工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。
2.1抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦。
安全预防，思想是关键。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识.在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制：凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。
其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确，施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。
在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。
制订安全制度，进行制度教育
从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度，安全制度必须结合本部门，本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度，应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
2.3利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育。
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工重安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施。
每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍，施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。可以对安全质量意识较差，并犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制，即组建班子时有意识让其轮空，使其接受教训。可令项目责任人充任非脱产安全员，实行安全与效益挂钩，迫使其督促下属执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
总结：在多年施工实践的经验中，我们得出了一定的结论。即没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定，没有安全就没有社会信誉。所以安全是很重要的，而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力，既需要科学有效的控管手段，也需要每个人的脚踏实地，要始终做到安全第一。
参考文献：
【1】叶丽琴,纪跃新. 水利工程施工中的安全管理方法[J]. 中国水运(下半月). 2011(10)
【2】李翠芝,邝霞. 水利工程施工安全管理问题探讨[J]. 现代商业. 2011(23)
【3】孙明均. 浅谈水利工程施工安全问题[J]. 中国西部科技. 2009(17)