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办好民生实事，提升人民群众幸福指数。2015年自治区10项民生计划为民办30件实事，经自治区十一届人大四次会议审议通过。在新的一年，自治区人民政府将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步完善由自治区主席总负责，常务副主席综合协调，各副主席直接负责，牵头部门主抓，相关部门配合，各县、市（区）具体实施的推进机制，严格落实责任，加强资金管理，强化政策措施，加大协调配合，切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的民生问题，不断增进人民福祉，全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏。
一、实施扶贫开发计划。实施生态移民、城乡饮水安全、整村推进等工程，进一步改善群众生产生活条件。
（一）推进生态移民工程建设。完成在建项目区设施配套，搬迁定居移民5万人，确保移民生产发展、生活稳定。
（二）保障农村饮水安全。加快中南部城乡饮水安全工程建设，建成7个片区连通工程;实施农村饮水安全工程，建成集中供水工程18处，解决45万人的饮水不安全问题。
（三）推进扶贫攻坚。按村均投入100万元的标准，深入推进500个重点贫困村扶贫开发任务，其中脱贫销号重点贫困村200个;按重点贫困村村均投入30万元、移民村村均投入100万元的标准，在20个重点贫困村、10个生态移民村建立互助资金;按户均投入2000元的标准，对7.5万户建档立卡贫困农户，实施“扶贫到户、责任到人”的双到扶贫攻坚。
二、实施扶弱助困计划。加大社会救助力度，帮扶弱势群体提高生活水平和质量。
（四）残疾人救助。为符合条件的重度残疾人，每人每年给予生活津贴1200元;为1万名智力、精神和其他重度残疾人，每人每年发放托养补贴700元;免费康复治疗贫困精神残疾人5300名，其中药物治疗5000名，住院治疗300名;建成50个城乡残疾人康复站（室）;为400户贫困残疾人家庭实施无障碍改造;抢救性康复训练贫困残疾儿童500名。
（五）维护农民工权益。政府投资类建设项目农民工工资支付率达100%;非政府投资类建设项目农民工工资清欠率达97%以上;农民工维权投诉案件结案率达95%以上;全区农民工劳动合同签订率达90%以上;对建档立卡的2万名困难农民工，发放救助金1000万元。
（六）免费提供法律援助。为困难群众和弱势群体免费办理3500件以上法律援助诉讼案件;人民调解化解4500件以上疑难复杂社会矛盾纠纷。
三、实施创业就业计划。以鼓励创业、促进充分就业为目标，扩大就业规模、提高就业质量，增加城乡居民收入。
（七）推进全民创业。继续在3个县、市（区）建设12个乡镇（街道）基层就业和社会保障服务站;发放创业小额担保贷款10亿元，开展创业能力培训1万人，创造新岗位2万个;发放城乡妇女创业小额担保贷款8亿元，帮扶1万名城乡妇女创业。
（八）大力促进就业。城镇新增就业7.3万人，帮助6000名城镇就业困难人员实现就业，其中购买3500个公益性岗位，零就业家庭实现动态消零;大力开展“订单式”培训，就业技能培训3万人，岗位技能提升培训1万人，创业能力培训1万人;培训家政服务人员2500名。
四、实施城乡安居计划。加大城乡环境整治和交通基础设施建设，改善城乡居住和群众出行条件。
（九）改善城乡人居环境。建设公共租赁住房9000套，实施城市棚户区改造6.1万户，改造农村危窑危房4.5万户;高标准建设20个美丽小城镇和100个美丽村庄;实施既有居住建筑供热计量及节能改造500万平方米;改造老旧住宅小区500万平方米。
（十）改善农村交通条件。开工建设农村公路1000公里;实施公路灾害防治及安保工程6项;开通、调整、延伸农村客运线路，新建农村客运招呼站150个，进一步提升道路客运服务能力和水平。
（十一）实施阳光沐浴工程。在各县、市（区）农村，为20万农户每家安装一台太阳能热水器。
（十二）实施碧水蓝天工程。完成国家下达的2015年淘汰燃煤小锅炉和黄标车、老旧车任务，支持银川市城市燃煤锅炉烟尘治理，空气质量优良天数达到277天以上;加快全区火电机组除尘、脱硫、脱硝设施提标改造，完成率达到95%以上;完成各市、县（区）和40个重点建制镇的生活污水集中处理设施建设;对20处农村集中式饮用水水源地进行保护。
五、实施社会保障计划。扩大社会保障覆盖面，大力发展社会福利事业，提高社会保障水平。
（十三）完善社会保障体系。扩大社会保险参保覆盖面，城镇职工“五险”、城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达到487万人次、183万人和462万人;调整我区城乡居民基本养老保险基础养老金标准，由现行的每人每月85元调增为100元，年人均增加180元;调增企业职工和城乡居民养老保险待遇。
（十四）提高社会救助水平。提高城乡居民最低生活保障标准，城市由300元调整到每人每月380元，农村由1930元调整到每人每年2400元;调增高龄低收入老年人基本生活津贴，80岁以上城市老人由每人每月300元提高到400元，农村老人由每人每月150元提高到220元;90岁以上城乡老人均由每人每月350元提高到450元。
（十五）发展养老服务事业。鼓励支持社会力量新建民办养老机构8所，新增床位1500张;支持建设农村幸福院（老饭桌）420个，为农村老年人提供日间照料、就餐、文化娱乐服务。
（十六）建设城乡社区服务站。新建（改扩建、购买）20个城市社区服务站和150个农村社区服务站，每一个城乡社区服务站面积分别达到400平方米和200平方米以上;培训城乡社区工作者500名。
六、实施教育惠民计划。进一步改善办学条件，提高教学质量，不断提高人民群众对教育的满意度。 （十七）改善农村办学条件。改造完成农村中小学供暖设施60万平方米，实现农村中小学全覆盖;建设农村中小学体育运动场30个;改善200个农村教学点办学条件;新建20所乡镇幼儿园;在边远艰苦地区农村学校建设500套（每套35平方米）教师周转宿舍。
（十八）完善学生资助体系。实施学生资助工程，全年资助各类学生16万名;继续实施营养改善计划，惠及西海固地区农村义务教育学校和全区独立设置的特殊教育学校学生28万名。
（十九）关爱青少年健康成长。实施希望工程，资助家庭经济困难学生1万名，为农村学校配置爱心课桌1万套，帮助农村学生改善学习条件;继续实施大学生志愿服务西部计划，安排900名大学生在基层开展志愿服务。
七、实施卫生健康计划。完善公共卫生体系，改善群众就医环境，着力提高医疗卫生服务水平。
（二十）优化公共卫生服务。为4.5万名农村孕产妇在县、乡医院免费住院分娩;免费为5万名新生儿筛查听力和4种先天性代谢性疾病，并z对患儿给予治疗;免费为28万10～12岁儿童接种一剂次麻腮风减毒活疫苗;实施艾滋病关怀救治工程，免费咨询检测2万人，艾滋病病毒感染者/病人随访干预比例达到90%以上。
（二十一）提高基层医疗机构服务能力。新建（购买）30所城市社区卫生服务站业务用房，进一步提高社区卫生覆盖面;改造宁南山区118所乡镇卫生院供暖设施;培训1000名县乡医疗卫生专业技术人员;落实到岗1000名具有大专学历的乡村医生;提升城市水质监测能力，保障居民饮用水安全。
八、实施文体促进计划。加强文体基础设施建设，繁荣先进文化，不断丰富人民群众文化生活。
（二十二）丰富群众文体生活。建设标准化乡镇文化站8个;扶持村示范文化室、文化大院150个;送戏进农村、进社区、进校园、进军营、进工地演出1600场;开展广场文化演出1500场;在农村公益放映数字a电影4万场;实施全民阅读工程，利用“书香宁夏·全民阅读”数字平台，让人人享受免费数字阅读服务;安装全民健身路径500套。
（二十三）提升公民科学素质。在生态移民新村建立科普活动站;培育15个农村专业技术协会、基层科普示范点和15所科普示范学校;在城乡举办大众科学讲堂50场;编印系列科普手册20万册，进一步提升公民科学素质。
九、实施支农惠农计划。坚持科技支农、流通便民，推进农业和农村经济稳步发展。
（二十四）科技支农。深入推进科技扶贫指导员“百人团”工作，在中南部重点贫困村实施100个科技扶贫项目，组织培训农民1万人次;深入实施科技惠民计划，在卫生健康、生态保护等领域推广先进实用技术成果60项。
（二十五）实施科学储粮工程。为3.5万农户每户配备1个标准化储粮仓，做好技术指导和服务，减少储粮损失。
（二十六）流通便民。支持市、县（区）实施“菜篮子”惠民工程，改造提升10个公益性标准化菜市场和15个“菜篮子”连锁超市，提高运营质量，降低流通费用，方便市民消费。
（二十七）实施千村电商工程。以农民代购代销、电子商务创业和打造农产品特色品牌为核心，在全区建设15个县级电商服务中心和1000个村级电商服务站。
十、实施安全保障计划。加强社会治安综合管理，强化道路交通、食品安全监管，着力提高人民群众的安全感。
（二十八）加强社会治安管理。实施智能图控系统工程，在全区一级场所建设1800个高清视频监控头，进一步完善社会治安防控体系，增强群众的安全感;依托派出所在10个乡镇建设农村消防队，提升农村火灾防控水平。
（二十九）加强道路交通安全管理。实施智能交通系统工程，多功能电子警察系统120套;超速检测系统30套;信号灯控制系统19套;参数采集事件检测系统50套;停车场管理及信息发布系统1套，进一步健全综合性的智能交通管控平台，有效减少道路交通事故。
（三十）提升食品安全监管能力。加强农产品源头管理，全区农业生产基地无公害农产品产地认定达到85%以上，蔬菜、畜禽产品药物残留监测合格率均达到97%以上;加强重点食品风险排查，对粮油制品、乳制品、调味品、餐饮制作高风险食品和婴幼儿食品等抽样检测，进一步保障食品质量安全。
（转自2015年2月1日《宁夏日报》）
责任编辑：沈 阳
一、实施扶贫开发计划。实施生态移民、城乡饮水安全、整村推进等工程，进一步改善群众生产生活条件。
（一）推进生态移民工程建设。完成在建项目区设施配套，搬迁定居移民5万人，确保移民生产发展、生活稳定。
（二）保障农村饮水安全。加快中南部城乡饮水安全工程建设，建成7个片区连通工程;实施农村饮水安全工程，建成集中供水工程18处，解决45万人的饮水不安全问题。
（三）推进扶贫攻坚。按村均投入100万元的标准，深入推进500个重点贫困村扶贫开发任务，其中脱贫销号重点贫困村200个;按重点贫困村村均投入30万元、移民村村均投入100万元的标准，在20个重点贫困村、10个生态移民村建立互助资金;按户均投入2000元的标准，对7.5万户建档立卡贫困农户，实施“扶贫到户、责任到人”的双到扶贫攻坚。
二、实施扶弱助困计划。加大社会救助力度，帮扶弱势群体提高生活水平和质量。
（四）残疾人救助。为符合条件的重度残疾人，每人每年给予生活津贴1200元;为1万名智力、精神和其他重度残疾人，每人每年发放托养补贴700元;免费康复治疗贫困精神残疾人5300名，其中药物治疗5000名，住院治疗300名;建成50个城乡残疾人康复站（室）;为400户贫困残疾人家庭实施无障碍改造;抢救性康复训练贫困残疾儿童500名。
（五）维护农民工权益。政府投资类建设项目农民工工资支付率达100%;非政府投资类建设项目农民工工资清欠率达97%以上;农民工维权投诉案件结案率达95%以上;全区农民工劳动合同签订率达90%以上;对建档立卡的2万名困难农民工，发放救助金1000万元。
（六）免费提供法律援助。为困难群众和弱势群体免费办理3500件以上法律援助诉讼案件;人民调解化解4500件以上疑难复杂社会矛盾纠纷。
三、实施创业就业计划。以鼓励创业、促进充分就业为目标，扩大就业规模、提高就业质量，增加城乡居民收入。
（七）推进全民创业。继续在3个县、市（区）建设12个乡镇（街道）基层就业和社会保障服务站;发放创业小额担保贷款10亿元，开展创业能力培训1万人，创造新岗位2万个;发放城乡妇女创业小额担保贷款8亿元，帮扶1万名城乡妇女创业。
（八）大力促进就业。城镇新增就业7.3万人，帮助6000名城镇就业困难人员实现就业，其中购买3500个公益性岗位，零就业家庭实现动态消零;大力开展“订单式”培训，就业技能培训3万人，岗位技能提升培训1万人，创业能力培训1万人;培训家政服务人员2500名。
四、实施城乡安居计划。加大城乡环境整治和交通基础设施建设，改善城乡居住和群众出行条件。
（九）改善城乡人居环境。建设公共租赁住房9000套，实施城市棚户区改造6.1万户，改造农村危窑危房4.5万户;高标准建设20个美丽小城镇和100个美丽村庄;实施既有居住建筑供热计量及节能改造500万平方米;改造老旧住宅小区500万平方米。
（十）改善农村交通条件。开工建设农村公路1000公里;实施公路灾害防治及安保工程6项;开通、调整、延伸农村客运线路，新建农村客运招呼站150个，进一步提升道路客运服务能力和水平。
（十一）实施阳光沐浴工程。在各县、市（区）农村，为20万农户每家安装一台太阳能热水器。
（十二）实施碧水蓝天工程。完成国家下达的2015年淘汰燃煤小锅炉和黄标车、老旧车任务，支持银川市城市燃煤锅炉烟尘治理，空气质量优良天数达到277天以上;加快全区火电机组除尘、脱硫、脱硝设施提标改造，完成率达到95%以上;完成各市、县（区）和40个重点建制镇的生活污水集中处理设施建设;对20处农村集中式饮用水水源地进行保护。
五、实施社会保障计划。扩大社会保障覆盖面，大力发展社会福利事业，提高社会保障水平。
（十三）完善社会保障体系。扩大社会保险参保覆盖面，城镇职工“五险”、城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达到487万人次、183万人和462万人;调整我区城乡居民基本养老保险基础养老金标准，由现行的每人每月85元调增为100元，年人均增加180元;调增企业职工和城乡居民养老保险待遇。
（十四）提高社会救助水平。提高城乡居民最低生活保障标准，城市由300元调整到每人每月380元，农村由1930元调整到每人每年2400元;调增高龄低收入老年人基本生活津贴，80岁以上城市老人由每人每月300元提高到400元，农村老人由每人每月150元提高到220元;90岁以上城乡老人均由每人每月350元提高到450元。
（十五）发展养老服务事业。鼓励支持社会力量新建民办养老机构8所，新增床位1500张;支持建设农村幸福院（老饭桌）420个，为农村老年人提供日间照料、就餐、文化娱乐服务。
（十六）建设城乡社区服务站。新建（改扩建、购买）20个城市社区服务站和150个农村社区服务站，每一个城乡社区服务站面积分别达到400平方米和200平方米以上;培训城乡社区工作者500名。
六、实施教育惠民计划。进一步改善办学条件，提高教学质量，不断提高人民群众对教育的满意度。 （十七）改善农村办学条件。改造完成农村中小学供暖设施60万平方米，实现农村中小学全覆盖;建设农村中小学体育运动场30个;改善200个农村教学点办学条件;新建20所乡镇幼儿园;在边远艰苦地区农村学校建设500套（每套35平方米）教师周转宿舍。
（十八）完善学生资助体系。实施学生资助工程，全年资助各类学生16万名;继续实施营养改善计划，惠及西海固地区农村义务教育学校和全区独立设置的特殊教育学校学生28万名。
（十九）关爱青少年健康成长。实施希望工程，资助家庭经济困难学生1万名，为农村学校配置爱心课桌1万套，帮助农村学生改善学习条件;继续实施大学生志愿服务西部计划，安排900名大学生在基层开展志愿服务。
七、实施卫生健康计划。完善公共卫生体系，改善群众就医环境，着力提高医疗卫生服务水平。
（二十）优化公共卫生服务。为4.5万名农村孕产妇在县、乡医院免费住院分娩;免费为5万名新生儿筛查听力和4种先天性代谢性疾病，并z对患儿给予治疗;免费为28万10～12岁儿童接种一剂次麻腮风减毒活疫苗;实施艾滋病关怀救治工程，免费咨询检测2万人，艾滋病病毒感染者/病人随访干预比例达到90%以上。
（二十一）提高基层医疗机构服务能力。新建（购买）30所城市社区卫生服务站业务用房，进一步提高社区卫生覆盖面;改造宁南山区118所乡镇卫生院供暖设施;培训1000名县乡医疗卫生专业技术人员;落实到岗1000名具有大专学历的乡村医生;提升城市水质监测能力，保障居民饮用水安全。
八、实施文体促进计划。加强文体基础设施建设，繁荣先进文化，不断丰富人民群众文化生活。
（二十二）丰富群众文体生活。建设标准化乡镇文化站8个;扶持村示范文化室、文化大院150个;送戏进农村、进社区、进校园、进军营、进工地演出1600场;开展广场文化演出1500场;在农村公益放映数字a电影4万场;实施全民阅读工程，利用“书香宁夏·全民阅读”数字平台，让人人享受免费数字阅读服务;安装全民健身路径500套。
（二十三）提升公民科学素质。在生态移民新村建立科普活动站;培育15个农村专业技术协会、基层科普示范点和15所科普示范学校;在城乡举办大众科学讲堂50场;编印系列科普手册20万册，进一步提升公民科学素质。
九、实施支农惠农计划。坚持科技支农、流通便民，推进农业和农村经济稳步发展。
（二十四）科技支农。深入推进科技扶贫指导员“百人团”工作，在中南部重点贫困村实施100个科技扶贫项目，组织培训农民1万人次;深入实施科技惠民计划，在卫生健康、生态保护等领域推广先进实用技术成果60项。
（二十五）实施科学储粮工程。为3.5万农户每户配备1个标准化储粮仓，做好技术指导和服务，减少储粮损失。
（二十六）流通便民。支持市、县（区）实施“菜篮子”惠民工程，改造提升10个公益性标准化菜市场和15个“菜篮子”连锁超市，提高运营质量，降低流通费用，方便市民消费。
（二十七）实施千村电商工程。以农民代购代销、电子商务创业和打造农产品特色品牌为核心，在全区建设15个县级电商服务中心和1000个村级电商服务站。
十、实施安全保障计划。加强社会治安综合管理，强化道路交通、食品安全监管，着力提高人民群众的安全感。
（二十八）加强社会治安管理。实施智能图控系统工程，在全区一级场所建设1800个高清视频监控头，进一步完善社会治安防控体系，增强群众的安全感;依托派出所在10个乡镇建设农村消防队，提升农村火灾防控水平。
（二十九）加强道路交通安全管理。实施智能交通系统工程，多功能电子警察系统120套;超速检测系统30套;信号灯控制系统19套;参数采集事件检测系统50套;停车场管理及信息发布系统1套，进一步健全综合性的智能交通管控平台，有效减少道路交通事故。
（三十）提升食品安全监管能力。加强农产品源头管理，全区农业生产基地无公害农产品产地认定达到85%以上，蔬菜、畜禽产品药物残留监测合格率均达到97%以上;加强重点食品风险排查，对粮油制品、乳制品、调味品、餐饮制作高风险食品和婴幼儿食品等抽样检测，进一步保障食品质量安全。
（转自2015年2月1日《宁夏日报》）
责任编辑：沈 阳