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通过研究信访与有限政府关系发现,中国信访与有限政府有限性的要求产生了背离,不过这种背离恰恰成为政府开展新公共管理改造、提高政府效能的手段。文章认为,信访与有限政府之间是一种辩证的冲突和合作的关系。信访要按有限政府的要求进行调整,有限政府也要利用信访体系来打破官僚体系,实现向有效政府的升华。