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所谓风险，从广义上讲，就是事物的不确定性而给当事人造成利益、信誉等损失的可能性。农业发展银行是国家政策性银行，运作时间不长，它的功能作用、经营机制都处在进一步探索和完善之中，它的运行方式和以盈利为目的的商业银行有很大的区别，故其面临的风险具有自身的特殊性。本文之所以用“风险”的慨念来说明所谈的几个问题，是想揭示这几个问题对农发行生存和发展的至关重要性。一、农业发展银行风险的表现形式1．功能风险。国家组建农发行的宗旨，是试图利用政策性金融这一杠杆，通过对特定扶持对象的充足资金供应，来支持、保护和发展农业，并