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立法提案是立法程序的入口，也是体现立法民主化的重要环节。本应体现广泛民意的立法提案，实践中受到体制内外的严重纷扰，于是有学者主张赋予公民立法提案主体地位。显然，在人民代表大会政体之下，这种主张并不可行。但不可否认，立法民主化是大势所趋，应切合实际地设计相关制度，保障立法提案的顺畅，使民意之所需成为立法之所急。