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青海省东部80％的村镇分布于浅山区。浅山区沟壑纵横、高寒缺水、生态脆弱、民族众多．同时也是“三江源头”“中华水塔”，在国家生态安全战略中肩负着重要作用。在新型城镇化、现代化及退耕还林还草战略背景下，浅山区村镇发展面临一系列问题：地形破碎，村镇分散，迁并困难：耕地锐减。农业转型，人地矛盾突出：地形复杂，交通不便，公共服务设施难以高效利用：人口持续衰减，村庄空废严重。近年来，新型农村社区、美丽乡村等建设持续推进，极大地改善了浅山区村镇人居环境，但也同时引发“重复建设、短效浪费”的新问题。青海瞿昙镇总体规划是一