论文部分内容阅读
中图分类号：G843 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）01-000-02
摘 要 《中国足球改革发展总体方案》（以下简称为《方案》）的出台被视为中国足球的“福音”，对于校园足球来说，更是迎来了千载难逢的发展机遇。在《方案》中共有17处对校园足球的描述。发展校园足球已不仅是中国足球人才的根基所在，同时也成为学校体育改革的突破口。
关键词 校园足球 体育改革 突破口
从国家政策层面明确由教育部牵头统管校园足球后的推进力度观察看来，校园足球成为学校体育最受关注的项目势成必然。
各省市教育厅（局）、体育局、省市足协和中小学对发展校园足球较为重视，不乏热情，采取的措施也比较到位和有效，不少学校还把足球纳入体育课教学范围内。在《方案》公布后，校园足球从普及到发展至今已建立了校园足球四级联赛并且整体发展态势健康良好，但在发展的过程中却突显出了五大难题，如：观念认识、师资队伍建设、场地器材、经费缺乏、安全保险。
一、校园足球发展中存在的问题
（一）观念认识
在目前，教育培养考核评估体系中分析看出，踢球将会影响孩子们的学业，一考定终身传统的观念已经根深蒂固。其次，对发展校园足球的目的和路径，教育界和体育界也仍有不同的声音和认识的差异。教育发展强调的就是校园足球运动给孩子带来快乐，通过快乐的教学方式，普及足球知识和基本技能，让孩子们在校园足球运动中感受到健康和快乐。快乐让踢球的孩子多了，人才自然就涌现出来了。而从体育界竞技、人才培养角度考虑来看，他们认为，十几岁的孩子是培养足球意识、打技术基础的时候，如果在这一时期没有高水平教练指点，长大后很难成为高水平人才。而从发展的需要来看，能从普及与提高两者兼顾当然最好，但现在踢球的孩子在校园内，而高水平教练则在校园外，形成了相互矛盾，短期内难以解决。
（二）师资队伍建设
教育部体卫艺司司长王登峰在接受媒体采访时透露，全国体育教师缺编30万人，与之对应的是全国教师岗位超编百万人，这样的数据也足以说明，过去，体育被当作副课不被重视[1]。《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》要求：“在核定编制总量内配齐体育教师，能满足教学工作需求，并至少有一名足球专项体育教师[2]。”但是，人员缺乏已是不争的事实。目前，教师编制和资质问题在一定程度上制约了各地学校招聘足球教师。一些退役足球运动员想教孩子踢球，但没有高学历和教师资格证以及缺编制等问题，而望“校门”兴叹。教师队伍目前是结构性缺编，现如今“哪个学校愿意把自己拥有的编制用于聘请足球教师”？目前，教育部正在全国范围内高密度地进行足球教师培训，并在三年内把足球特色校的足球教师轮训一遍，以解足球教师奇缺的燃眉之急。
（三）场地器材
现状是多数学校足球场地缺乏，部分学校拥有一块塑胶或人造草皮球场，而大多数学校的场地条件比较简陋，如新疆的喀什十四中校园足球成绩突出，但也只有土场，孩子们训练都是晴天一身土，雨天一身泥。尤其雨天踩踏后土场都是坑更容易造成受伤。场地的质量问题成为又一健康的杀手，孩子们在塑胶场地或者人造草较短的非标准球场上踢球，极其容易受伤，也不容易练就标准的技术动作。包头市青少年足球培训总教练米罗西就感慨：中国校园球场的人工草皮太薄了，“长期在这样的草坪上踢球，对孩子们有潜移默化的伤害”。
（四）经费缺乏
校園足球目前的资金来源主要是来源于三大块。分别为：政府拨款、体育系统校园足球资金和教育经费。其中生均教育经费是大头。但目前校园足球，教师聘请、修建场地、赛事组织等都需要大量钱，资金短缺问题依然突出。
（五）安全保险
家长不放心孩子踢足球，其中最大的顾虑就是怕受伤。事实上足球运动受伤本来就非常普遍和正常的现象，目前的校方责任险不足以应对学生在踢球中出现的意外伤害问题。中、小学生足球比赛目前少有对应投保险种，多是家长自主购买，无形中给家庭造成了一定的经济压力和思想负担。
二、解决校园足球发展问题的对策
（一）校园足球运动，改变原有观念认识
校园足球就是让孩子们享受到足球带来的快乐，在玩中受益，乐中成长，在比赛中，感受足球的魅力与文化，享受足球的快乐与激情。增强学生的体魄，锻炼学生团结拼搏的精神，培养了学生集体主义荣誉感的品质。
家长的观念也由开始的怀疑到现在的完全放心，其目的就是为了培养学生的兴趣爱好，强生健体，走下网络，离开游戏。
校园足球的发展并非为培养足球运动员而存在，因为校园足球的发展理念是让所有的孩子都有机会踢球，让所有喜欢足球的孩子进入球场，让快乐的足球人人都能参与，只有参与的基数越大越多，才不会失去任何一个足球天才，才可以为顶层培养出更多优秀的运动人才。
（二）加强培训，采取不同形式的培训方式
首先教育应该给予统筹安排和整体规划。教育部今年将培训5400名足球骨干教师，今年暑期期间分别在北京体育大学、上海体育学院、广州体育学院、武汉体育学院等开展了全国性的校园足球教练员培训班，以及今年教育部启动实施校园足球教练员赴法国留学项目。由各省推荐部分优秀骨干教师前往法国进行为期三个月的学习。其目的就是为促进校园足球教练员队伍建设，提高足球教学训练水平。
在发展校园足球的过程中，各地方也应因地制宜的原则，探索出一些解决办法：
一是政府购买服务，每个特色学校政府给予经费补助，其中一部分用于聘请专业足球教练，借用球星效应吸引孩子们进行参与；如：2015年举办的“常佰通”全国青少年校园足球冠军杯形象大使就是前国脚郝海涛。政府购买服务是目前各地普遍采取的有效方式，教育系统拨款购买青训、教练员、裁判员岗位等，既解决了自身人才不足的问题，又有利于体育系统盘活人才资源，提升校园足球从普及-提高-专业的问题。 二是建立学校区域网，各地区为一个单位形成区域网，足球骨干教师可以尝试兼任多个学校的足球课程，合理利用教师资源，解决足球教师紧缺、分布不均等问题。
三是建立了资源库。即：储备校园足球教练员和校园足球裁判员两个人才库。不定期的将体育教师进行培养、培训，从普及到考核，从中选拔出佼佼者具有等级证书，持证上岗。为教学、训练、比赛服务。
四是提高校园足球教练员待遇，采用灵活多变的补贴形式，提供优质待遇，解决后顾之忧。
（三）加大政府投入，解决场地和经费问题
在解决缺经费的难题上，政府部门需要加大投入力度，并形成明文要求。事实上在《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》中已经明确规定：原则上年生均体育教育经费不低于10%。而需要加大落实。
具体建议，一是因地制宜，采用资源整合的形式，把现有的场地充分合理的利用好。具体体现在就近的学校之间相互共享。二是改造和新建场地相结合。在校园里建设场地，这样既满足学生需求，同时也可以对周边居民开放。在新建楼盘小区内建设社区球场。三是鼓励社会资源力量投入，以政府投入经费，民间社会团体等形式新建或改造等多种方式解决场地问题。
（四）使用不同类别的器材材质，购买体育运动意外伤害险
在器材的使用方面：教育部也和专家组进行讨论想出了很多的办法，其中一些值得推广和借鉴。如：使用不同类别充气式球门、软体标志物等材质，保证了学生的安全性。现市场上推广使用的爱高体育产品，就是采用充气软体材质，轻巧便捷，方便携带和搬用。关键的问题是避免了突发事情的发生而造成的伤害。
对于困扰学校和校长的保险问题，应该在校方给学生购买责任险的基础上，再加一个学生体育运动意外伤害险。
从国家层面上需要有较为完善的统筹安排，把校园开展的体育运动项目纳入体育运动伤害险，以完善整个学校体育的保险机制，引入相关机制调节事故纠纷。
三、结论
本文指出了目前校园足球发展中存在的五大难题阻碍了足球运动的发展。针对存在的问题，提出了发展校园足球解决的对策。但校园足球发展仍然刚刚起步，面临重重困难，尚未形成根本性突破。所以，普及校園足球，切勿急功近利，转化为领导政绩，还校园一片净土，把欢乐留给孩子。
参考文献：
[1] 王登峰.关于贯彻落实十八届三中全会精神的重要讲话[J].学校体育学.2014.01.
[2] 王登峰.校园足球系列调研报道之五：足球教师还是足球教练[N].新华每日电讯3版.2015.8.7.
[3] 张新宇，甘刚.校园足球的开展现状及对策分析[J].当代体育科技.2015.11.
[4] 舒川.我国校园足球的研究进展与评述[J].哈尔滨体育学院学报.2015.03.
[5] 张磊.开展校园足球师资从哪里来[J].中国教师.2015.03.
摘 要 《中国足球改革发展总体方案》（以下简称为《方案》）的出台被视为中国足球的“福音”，对于校园足球来说，更是迎来了千载难逢的发展机遇。在《方案》中共有17处对校园足球的描述。发展校园足球已不仅是中国足球人才的根基所在，同时也成为学校体育改革的突破口。
关键词 校园足球 体育改革 突破口
从国家政策层面明确由教育部牵头统管校园足球后的推进力度观察看来，校园足球成为学校体育最受关注的项目势成必然。
各省市教育厅（局）、体育局、省市足协和中小学对发展校园足球较为重视，不乏热情，采取的措施也比较到位和有效，不少学校还把足球纳入体育课教学范围内。在《方案》公布后，校园足球从普及到发展至今已建立了校园足球四级联赛并且整体发展态势健康良好，但在发展的过程中却突显出了五大难题，如：观念认识、师资队伍建设、场地器材、经费缺乏、安全保险。
一、校园足球发展中存在的问题
（一）观念认识
在目前，教育培养考核评估体系中分析看出，踢球将会影响孩子们的学业，一考定终身传统的观念已经根深蒂固。其次，对发展校园足球的目的和路径，教育界和体育界也仍有不同的声音和认识的差异。教育发展强调的就是校园足球运动给孩子带来快乐，通过快乐的教学方式，普及足球知识和基本技能，让孩子们在校园足球运动中感受到健康和快乐。快乐让踢球的孩子多了，人才自然就涌现出来了。而从体育界竞技、人才培养角度考虑来看，他们认为，十几岁的孩子是培养足球意识、打技术基础的时候，如果在这一时期没有高水平教练指点，长大后很难成为高水平人才。而从发展的需要来看，能从普及与提高两者兼顾当然最好，但现在踢球的孩子在校园内，而高水平教练则在校园外，形成了相互矛盾，短期内难以解决。
（二）师资队伍建设
教育部体卫艺司司长王登峰在接受媒体采访时透露，全国体育教师缺编30万人，与之对应的是全国教师岗位超编百万人，这样的数据也足以说明，过去，体育被当作副课不被重视[1]。《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》要求：“在核定编制总量内配齐体育教师，能满足教学工作需求，并至少有一名足球专项体育教师[2]。”但是，人员缺乏已是不争的事实。目前，教师编制和资质问题在一定程度上制约了各地学校招聘足球教师。一些退役足球运动员想教孩子踢球，但没有高学历和教师资格证以及缺编制等问题，而望“校门”兴叹。教师队伍目前是结构性缺编，现如今“哪个学校愿意把自己拥有的编制用于聘请足球教师”？目前，教育部正在全国范围内高密度地进行足球教师培训，并在三年内把足球特色校的足球教师轮训一遍，以解足球教师奇缺的燃眉之急。
（三）场地器材
现状是多数学校足球场地缺乏，部分学校拥有一块塑胶或人造草皮球场，而大多数学校的场地条件比较简陋，如新疆的喀什十四中校园足球成绩突出，但也只有土场，孩子们训练都是晴天一身土，雨天一身泥。尤其雨天踩踏后土场都是坑更容易造成受伤。场地的质量问题成为又一健康的杀手，孩子们在塑胶场地或者人造草较短的非标准球场上踢球，极其容易受伤，也不容易练就标准的技术动作。包头市青少年足球培训总教练米罗西就感慨：中国校园球场的人工草皮太薄了，“长期在这样的草坪上踢球，对孩子们有潜移默化的伤害”。
（四）经费缺乏
校園足球目前的资金来源主要是来源于三大块。分别为：政府拨款、体育系统校园足球资金和教育经费。其中生均教育经费是大头。但目前校园足球，教师聘请、修建场地、赛事组织等都需要大量钱，资金短缺问题依然突出。
（五）安全保险
家长不放心孩子踢足球，其中最大的顾虑就是怕受伤。事实上足球运动受伤本来就非常普遍和正常的现象，目前的校方责任险不足以应对学生在踢球中出现的意外伤害问题。中、小学生足球比赛目前少有对应投保险种，多是家长自主购买，无形中给家庭造成了一定的经济压力和思想负担。
二、解决校园足球发展问题的对策
（一）校园足球运动，改变原有观念认识
校园足球就是让孩子们享受到足球带来的快乐，在玩中受益，乐中成长，在比赛中，感受足球的魅力与文化，享受足球的快乐与激情。增强学生的体魄，锻炼学生团结拼搏的精神，培养了学生集体主义荣誉感的品质。
家长的观念也由开始的怀疑到现在的完全放心，其目的就是为了培养学生的兴趣爱好，强生健体，走下网络，离开游戏。
校园足球的发展并非为培养足球运动员而存在，因为校园足球的发展理念是让所有的孩子都有机会踢球，让所有喜欢足球的孩子进入球场，让快乐的足球人人都能参与，只有参与的基数越大越多，才不会失去任何一个足球天才，才可以为顶层培养出更多优秀的运动人才。
（二）加强培训，采取不同形式的培训方式
首先教育应该给予统筹安排和整体规划。教育部今年将培训5400名足球骨干教师，今年暑期期间分别在北京体育大学、上海体育学院、广州体育学院、武汉体育学院等开展了全国性的校园足球教练员培训班，以及今年教育部启动实施校园足球教练员赴法国留学项目。由各省推荐部分优秀骨干教师前往法国进行为期三个月的学习。其目的就是为促进校园足球教练员队伍建设，提高足球教学训练水平。
在发展校园足球的过程中，各地方也应因地制宜的原则，探索出一些解决办法：
一是政府购买服务，每个特色学校政府给予经费补助，其中一部分用于聘请专业足球教练，借用球星效应吸引孩子们进行参与；如：2015年举办的“常佰通”全国青少年校园足球冠军杯形象大使就是前国脚郝海涛。政府购买服务是目前各地普遍采取的有效方式，教育系统拨款购买青训、教练员、裁判员岗位等，既解决了自身人才不足的问题，又有利于体育系统盘活人才资源，提升校园足球从普及-提高-专业的问题。 二是建立学校区域网，各地区为一个单位形成区域网，足球骨干教师可以尝试兼任多个学校的足球课程，合理利用教师资源，解决足球教师紧缺、分布不均等问题。
三是建立了资源库。即：储备校园足球教练员和校园足球裁判员两个人才库。不定期的将体育教师进行培养、培训，从普及到考核，从中选拔出佼佼者具有等级证书，持证上岗。为教学、训练、比赛服务。
四是提高校园足球教练员待遇，采用灵活多变的补贴形式，提供优质待遇，解决后顾之忧。
（三）加大政府投入，解决场地和经费问题
在解决缺经费的难题上，政府部门需要加大投入力度，并形成明文要求。事实上在《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》中已经明确规定：原则上年生均体育教育经费不低于10%。而需要加大落实。
具体建议，一是因地制宜，采用资源整合的形式，把现有的场地充分合理的利用好。具体体现在就近的学校之间相互共享。二是改造和新建场地相结合。在校园里建设场地，这样既满足学生需求，同时也可以对周边居民开放。在新建楼盘小区内建设社区球场。三是鼓励社会资源力量投入，以政府投入经费，民间社会团体等形式新建或改造等多种方式解决场地问题。
（四）使用不同类别的器材材质，购买体育运动意外伤害险
在器材的使用方面：教育部也和专家组进行讨论想出了很多的办法，其中一些值得推广和借鉴。如：使用不同类别充气式球门、软体标志物等材质，保证了学生的安全性。现市场上推广使用的爱高体育产品，就是采用充气软体材质，轻巧便捷，方便携带和搬用。关键的问题是避免了突发事情的发生而造成的伤害。
对于困扰学校和校长的保险问题，应该在校方给学生购买责任险的基础上，再加一个学生体育运动意外伤害险。
从国家层面上需要有较为完善的统筹安排，把校园开展的体育运动项目纳入体育运动伤害险，以完善整个学校体育的保险机制，引入相关机制调节事故纠纷。
三、结论
本文指出了目前校园足球发展中存在的五大难题阻碍了足球运动的发展。针对存在的问题，提出了发展校园足球解决的对策。但校园足球发展仍然刚刚起步，面临重重困难，尚未形成根本性突破。所以，普及校園足球，切勿急功近利，转化为领导政绩，还校园一片净土，把欢乐留给孩子。
参考文献：
[1] 王登峰.关于贯彻落实十八届三中全会精神的重要讲话[J].学校体育学.2014.01.
[2] 王登峰.校园足球系列调研报道之五：足球教师还是足球教练[N].新华每日电讯3版.2015.8.7.
[3] 张新宇，甘刚.校园足球的开展现状及对策分析[J].当代体育科技.2015.11.
[4] 舒川.我国校园足球的研究进展与评述[J].哈尔滨体育学院学报.2015.03.
[5] 张磊.开展校园足球师资从哪里来[J].中国教师.2015.03.