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国家创新体系是一国关于知识创新和生产、科技创新和转化、知识传播和应用的制度系统。如果一国创新系统运行不畅，创新体系各角色之间缺乏相互作用，知识流转存在瓶颈，我们则认为该国的国家创新体系存在制度失效或系统失效问题。国家创新体系制度失效的原因，既有系统内部微观和宏观层面因素的制约，又有国际经济技术环境的影响；校正国家创新体系的制度失效主要靠制度创新和健全激励机制。坚持制度创新，健全适应社会主义市场经济体制要求的国家创新体系的激励机制，是目前加快我国国家创新体系建设的当务之急。