论文部分内容阅读
摘 要：由于公路工程的建设过程中，公路监理起到了重要的作用。经过近多年的探索和发展，公路工程监理制度在公路建设方面获得骄傲的成绩，与此同时我们也要对存在的问题高度重视。就公路监理中存在的一些常见问题及解决办法展开深刻的探讨和研究。
关键词：公路 监理 常见问题 改进 办法
1.公路监理体制一些问题
当下为了适应市场经济的发展，运用国际通用 FIDIC 土木工程 合同为基础，通过建设单位、施工单位、监理单位三方相互制 约的管理模式就是我国当前所使用的公路工程施工监理制 度。公路工程监理制度从其根源上讲是从市场经济发达的国 家引进而来，在我国的发展时间还相对较短，且由于市场经济 发展程度的不同，在机制实际运行过程中所产生的问题也是 不可避免的，为了我国公路事业的健康平稳发展，有必要对公 路监理所存在的问题进行分析研究，与此同时提出具体的解决方案。
1.1监理市场不规范
监理业务在承包方式上存在转包监理业务、挂靠监理证照等现象，监理人员执业信息管理系统和监理信息数据库信息不够完善 ，有些业主甚至私招乱雇，在管理系统内造成监理单位与建设单位变成连体，直接导致监理单位在工程建设中形同虚设。有些监理单位甚至不具备独立法人资格，在运营过程中不能独立核算且不自负盈亏，没有固定的监理人员，在有监理业务时临时凑人，没有业务时就直接解散，直接影响从事监理工作的监理人员的事业心、责任心以及积极性。而监理市场混乱造成的直接后果就是无法保证公路工程的整体质量，影响公路建设的经济效益。
1.2相关工作人员整体素质需要提高
在监理市场不断扩张的大环境下，从事监理工作的人员数量逐渐增多。其中不乏缺少实际工作经验、没有接受过系统学习和理论教育的人通过速成性质的培训班混进监理队伍，而大多数监理培训班的特点就是培训时间短、收取费用高、合格率 高，在培训的过程中不能达到培养考核人才、选拔人才的目的。 直接导致监理市场中部分从业人员不具备监理工作能力和水平。
1.3业主干预过多，监理职能没有有效尽职
部分业主在工程建设过程中，由于对工程整体考虑不够周全，对工程的质量、进度、费用等方面对承包商进行干预，这种 计划经济时代的微观管理模式直接影响了监理工作的正常运 转，作为公路工程进度控制、成本控制、质量控制和安全生产监 督管理责任的承担者，公路监理工作人员不能有效地发挥其监 理职能，致使工程建设的科学化和合理化受到影响，降低了监 理人员对监理工作的积极性，把监理工作变成了形式，对公路工程的整体质量造成了隐患。
2.公路监理体制一些问题的解决办法
2.1加强对监理人员的素质和能力提高
监理工作由于其工作性质要求从业人员必须具备高技能、高素质。一方面政府管理部门在审批成立和整顿时要进行严格把关，对监理单位的资质审核上严加要求，对监理单位固定人员和独立建制的审查要格外关注。另一方面是监理单位，在人员配备和从业人员业务培训上要加强管理，对从业人员的施工监理能力、设计监理能力以及工程项都要加大培训力度，以满足公路工程施工全过程的工程监理和咨询需要。
2.2努力与业主的协调沟通，履行自身监理职能
监理人员要积极和业主进行协调沟通，通过监理工作的自 身特点来改变业主的观念，运用良好的职业素质、精湛技术知 识以及规范的经营管理经验来获得业主的信任，通过全面的技 术知识和有效的管理经验来保证工程建设的经济效益和整体质量。
3.公路监理在施工中需要解决的问题
3.1工程监理无法监管工程的全过程
根据监理规范以及监理委托合同的要求： 监理工作应该贯穿工程施工的全过程，其中包括对施工图纸的复核、承包商技术方案的审批、施工前准备工作的检查、施工过程中工艺工序的检查以及施工成品的质量检查等，然而目前的实际情况却是公路工程的监管范围被局限在工程的施工过程中，没有对决策和最终效果的反馈起到必要的监督作用，进而造成对工程施工决策的科学性、可行性、参与施工单位的施工资质、最终已建成公路的质量状况和运行状况，监理单位都无法进行有效的监管，以及给予合理的建议和意见。由于监理单位参与范围的有限性，直接制约着公路工程的整体质量。
3.2施工监理机构设置过剩，基层监理人员权力不够在现场施工过程中监理机构一般分为二级管理，即设置总监办和高级驻地监理办公室，由于公路工程的特殊性，总监办一般设置在交通、通讯较发达的地区，驻地办则设置在靠近施工现场的地方，基层监理人员由于权力较小同时由于和总办管理人员相距较远，交通、通讯相对不够方便，信息交流速度比较缓慢，在大事小情都需向相关领导汇报的情况下直接影响了工程的进度。
4.施工问题的解决办法
对于工程监理不能全程参加工程建设问题，可以通过采取 法律途径，根据相关法律法规来规范工程监理市场的各种不合理行为。同时根据市场的需求最大程度地拓展监理单位的業务范围，对施工的全过程进行有效的监督管理，对施工项目的决策、实施、运行、反馈以及组织协调都要进行合理的管理。针对监理机构层次不分明问题，监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调，应该加大改制改组力度 ，要把监理工作的重点放在施工阶段的工程质量、工程进度以及投资控制上。
5.结束语
公路工程监理制度的实施，为我国公路事业的发展提供了很好的保障，通过对公路工程监理体制以及工程施工中工程监理所出现的问题进行分析，让我们可以认识到我国公路监理的 现状。各方面的管理和配套制度不够完善，在未来的公路 事业发展过程中，需要业主、监理和承包商精心合作共同努力， 而监理单位自身的自我提高也是重中之重，不断学习先进管理 技术，敢于创新提升监理企业的核心竞争力，在技术创新的同 时还要学会观念创新，促进我国监理企业的可持续发展。
参考文献：
[1] 付军妹. 浅谈宝天高速公路监理管理工作[J]. 山西建 筑，2010（ 26） .
关键词：公路 监理 常见问题 改进 办法
1.公路监理体制一些问题
当下为了适应市场经济的发展，运用国际通用 FIDIC 土木工程 合同为基础，通过建设单位、施工单位、监理单位三方相互制 约的管理模式就是我国当前所使用的公路工程施工监理制 度。公路工程监理制度从其根源上讲是从市场经济发达的国 家引进而来，在我国的发展时间还相对较短，且由于市场经济 发展程度的不同，在机制实际运行过程中所产生的问题也是 不可避免的，为了我国公路事业的健康平稳发展，有必要对公 路监理所存在的问题进行分析研究，与此同时提出具体的解决方案。
1.1监理市场不规范
监理业务在承包方式上存在转包监理业务、挂靠监理证照等现象，监理人员执业信息管理系统和监理信息数据库信息不够完善 ，有些业主甚至私招乱雇，在管理系统内造成监理单位与建设单位变成连体，直接导致监理单位在工程建设中形同虚设。有些监理单位甚至不具备独立法人资格，在运营过程中不能独立核算且不自负盈亏，没有固定的监理人员，在有监理业务时临时凑人，没有业务时就直接解散，直接影响从事监理工作的监理人员的事业心、责任心以及积极性。而监理市场混乱造成的直接后果就是无法保证公路工程的整体质量，影响公路建设的经济效益。
1.2相关工作人员整体素质需要提高
在监理市场不断扩张的大环境下，从事监理工作的人员数量逐渐增多。其中不乏缺少实际工作经验、没有接受过系统学习和理论教育的人通过速成性质的培训班混进监理队伍，而大多数监理培训班的特点就是培训时间短、收取费用高、合格率 高，在培训的过程中不能达到培养考核人才、选拔人才的目的。 直接导致监理市场中部分从业人员不具备监理工作能力和水平。
1.3业主干预过多，监理职能没有有效尽职
部分业主在工程建设过程中，由于对工程整体考虑不够周全，对工程的质量、进度、费用等方面对承包商进行干预，这种 计划经济时代的微观管理模式直接影响了监理工作的正常运 转，作为公路工程进度控制、成本控制、质量控制和安全生产监 督管理责任的承担者，公路监理工作人员不能有效地发挥其监 理职能，致使工程建设的科学化和合理化受到影响，降低了监 理人员对监理工作的积极性，把监理工作变成了形式，对公路工程的整体质量造成了隐患。
2.公路监理体制一些问题的解决办法
2.1加强对监理人员的素质和能力提高
监理工作由于其工作性质要求从业人员必须具备高技能、高素质。一方面政府管理部门在审批成立和整顿时要进行严格把关，对监理单位的资质审核上严加要求，对监理单位固定人员和独立建制的审查要格外关注。另一方面是监理单位，在人员配备和从业人员业务培训上要加强管理，对从业人员的施工监理能力、设计监理能力以及工程项都要加大培训力度，以满足公路工程施工全过程的工程监理和咨询需要。
2.2努力与业主的协调沟通，履行自身监理职能
监理人员要积极和业主进行协调沟通，通过监理工作的自 身特点来改变业主的观念，运用良好的职业素质、精湛技术知 识以及规范的经营管理经验来获得业主的信任，通过全面的技 术知识和有效的管理经验来保证工程建设的经济效益和整体质量。
3.公路监理在施工中需要解决的问题
3.1工程监理无法监管工程的全过程
根据监理规范以及监理委托合同的要求： 监理工作应该贯穿工程施工的全过程，其中包括对施工图纸的复核、承包商技术方案的审批、施工前准备工作的检查、施工过程中工艺工序的检查以及施工成品的质量检查等，然而目前的实际情况却是公路工程的监管范围被局限在工程的施工过程中，没有对决策和最终效果的反馈起到必要的监督作用，进而造成对工程施工决策的科学性、可行性、参与施工单位的施工资质、最终已建成公路的质量状况和运行状况，监理单位都无法进行有效的监管，以及给予合理的建议和意见。由于监理单位参与范围的有限性，直接制约着公路工程的整体质量。
3.2施工监理机构设置过剩，基层监理人员权力不够在现场施工过程中监理机构一般分为二级管理，即设置总监办和高级驻地监理办公室，由于公路工程的特殊性，总监办一般设置在交通、通讯较发达的地区，驻地办则设置在靠近施工现场的地方，基层监理人员由于权力较小同时由于和总办管理人员相距较远，交通、通讯相对不够方便，信息交流速度比较缓慢，在大事小情都需向相关领导汇报的情况下直接影响了工程的进度。
4.施工问题的解决办法
对于工程监理不能全程参加工程建设问题，可以通过采取 法律途径，根据相关法律法规来规范工程监理市场的各种不合理行为。同时根据市场的需求最大程度地拓展监理单位的業务范围，对施工的全过程进行有效的监督管理，对施工项目的决策、实施、运行、反馈以及组织协调都要进行合理的管理。针对监理机构层次不分明问题，监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调，应该加大改制改组力度 ，要把监理工作的重点放在施工阶段的工程质量、工程进度以及投资控制上。
5.结束语
公路工程监理制度的实施，为我国公路事业的发展提供了很好的保障，通过对公路工程监理体制以及工程施工中工程监理所出现的问题进行分析，让我们可以认识到我国公路监理的 现状。各方面的管理和配套制度不够完善，在未来的公路 事业发展过程中，需要业主、监理和承包商精心合作共同努力， 而监理单位自身的自我提高也是重中之重，不断学习先进管理 技术，敢于创新提升监理企业的核心竞争力，在技术创新的同 时还要学会观念创新，促进我国监理企业的可持续发展。
参考文献：
[1] 付军妹. 浅谈宝天高速公路监理管理工作[J]. 山西建 筑，2010（ 26） .