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新中国建立初期，中国政府在外交方面采取“一边倒”的方针。为克服经济困难和发展工业，中共采取了引进中苏合资企业的政策。在中国方面，实行这一政策的目的是在一穷二白的基础上，学习苏联的经验来发展本国经济；而苏联方面则是利用支援建设的机会换取战略物资，以大国沙文主义的手段行“经济帝国主义”之实。这就注定了中苏合资企业从引进到赎回的命运。