政府贸易促进措施与中小企业出口绩效

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  摘要:从微观企业角度出发,对我国政府的贸易促进措施与中小企业出口绩效之间的关系进行实证分析。研究发现,出口退税有助于提高中小企业的出口绩效,出口退税额增加1%会使中小企业出口额增加0.058%;政府补助与中小企业出口绩效之间并没有显著的相关关系。此外,中小企业出口绩效随着企业规模增加而增长,电子和纺织行业中小企业的出口绩效要明显高于其他行业,研发费用投入较高的企业出口绩效却相对较差等。
  关键词:出口绩效;贸易促进措施;中小企业;出口退税
  中图分类号:F270.3 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2011)02-0060-04
  
  目前,中小企业作为经济社会发展中最活跃的组成部分,日益受到各国的普遍关注和重视。在我国,中小企业占全国企业总数的99%以上,创造的最终产品和服务的价值占全国国内生产总值的60%左右,上缴税收接近国家税收总额的50%,解决了75%以上的城镇就业,超过六成的出口总额也是由中小企业完成的。而中小企业在美国就业方面同样居于核心地位,其雇佣员工数量约占美国就业总人口的八成。
  但全球金融危机发生以来,各国中小企业出口普遍面临着国外市场萎缩、国际贸易保护主义压力加大、成本上升等诸多困难,其生存和发展难以得到维持。各国政府为了实现经济复苏,纷纷采取措施帮助中小企业提高出口绩效,推介其出口项目。例如美国政府于2009年10月发布了“中小企业出口计划”,宣布美国将要大力推动中小企业出口。而为了帮助我国的中小企业走出金融危机以来的困境,我国政府也出台了包括提高出口退税率等很多促进中小企业出口贸易的政策措施。国外对政府贸易促进措施与中小企业的出口绩效之间的关系进行研究的文献相当丰富,但用中国微观企业数据进行分析的研究却并不多见。〔1〕(P236~258)正是基于这样的背景,本文选取深圳中小板中来自长三角地区的85家上市公司的数据对我国政府贸易促进措施与中小企业的关系进行实证检验,对这些贸易促进措施加以梳理和总结,并分析其对中小企业出口绩效的影响效果,探索我国进一步加强和完善提高中小企业出口绩效的相关政策和措施。
  
  二、金融危机以来政府扶持中小企业出口的贸易促进措施
  
  (一)调整出口退税政策,提高出口退税率
  为了帮助中小企业摆脱出口困境,自2009年8月以来我国先后7次上调纺织品、服装、玩具以及玻璃制品的出口退税率。据海关统计,2009年我国连续上调出口退税率所涉及的商品出口额达到6760.2亿美元,占我国出口总值的56.3%。最近的一次出口退税率调整是在2010年6月,我国将钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃、玻璃空心砖液晶玻璃基板等玻璃制品的出口退税率由原来的11%提高至13%。
  图1 为2008年7月至2010年6月我国出口退税和出口总额对比情况。从图1中可以看出,2008年7月至2009年3月,虽然我国出口总额呈现下降趋势,但同期我国的出口退税额却保持波动上升的状态,有效地遏制了出口持续下滑的局面。进入2010年以来,虽然我国出口已经逐渐回暖,但每月的出口退税额依旧超过500亿元,为我国出口增加打下坚实基础。
  此外,在上调出口退税率的基础上,我国采取各种配套措施提高出口退税工作效率,例如把以往按季度下达出口退税计划的做法调整为一次性下达半年计划,以缓解出口企业资金压力;同时简化出口货物退税单证备案管理制度;对跨境贸易人民币结算试点企业出口退税有关规定加以明确等等。这些出口退税方面的相关政策对提高我国中小企业出口绩效起到了积极作用〔2〕(P124~138)。
  (二)加强中小企业贸易融资
  长期以来,我国中小企业在资金融通方面受到极大的限制,占全国企业总数99%以上的中小企业,贷款资源仅为10%左右。在2008年广东省对345家中小工业企业的调查中,206家中小企业认为资金短缺是制约企业发展的关键因素,约占60.1%。其中,认为融资非常困难的企业总共有229家,占全部样本的65.2%;认为比较困难的有81家,占到了23.5%,而认为融资方面不困难的只有29家,仅占8.5%。而2010年浙江宁波鄞州区的132家民营企业问卷调查也表明,50.9%的企业认为目前遇到的主要困难是融资障碍。48.5%的受访浙江中小企业资金来源于家庭和朋友的借款,另外19.8%的企业资金来源于民间借贷,只有少数企业能够从农村信用社、城市信用社、县级农业银行等金融机构贷款融资。在这种背景下中小企业出口融资难的问题更显得尤为突出,融资额度小、融资渠道不畅等造成的融资困境成为沿海省市中小出口企业倒闭和破产的直接原因和首要原因,极大地制约了中小企业出口绩效的提高。
  为了更好地帮助中小企业摆脱贸易融资困境,我国政府一方面通过建立专业的中小企业投资担保公司(例如各种中小企业投资担保股份有限公司)为中小企业提供融资担保,同时中国出口信用保险公司也于2009年7月推出一款专门定向中小型出口企业的综合保险保单业务,从而降低我国中小企业出口收汇风险,改善企业信用状况;另一方面,国内各家商业银行也推出了满足中小企业贸易融资需求的各种金融产品(如中国光大银行上海分行于2010年3月推出了针对中小出口企业的短期贸易融资产品),利用短期贸易融资产品自身所具备的贸易真实性、交易连续性、过程封闭性和自偿性的特点,通过对企业商品流、物流和现金流的监控与识别以及多元化的担保方式,破解了中小企业授信风险管理难题,满足了中小企业的贸易融资需求。
  (三)提供中小企业贸易促进专项扶持基金
  近年来各级政府出台了诸多金融和财税方面的措施,帮助中小企业优化出口产品结构。一批符合国家产业政策、具有高成长性的行业的中小出口企业得到了国家的帮助和扶持。例如浙江杭州鑫富药业股份有限公司2009年得到了浙江出口名牌奖励资金、杭州市高新技术产品出口企业研发项目补助资金、浙江高新技术企业研发中心补助款等十几个政府补助项目。传统纺织服装类的中小企业出口贸易也得到了政府的扶持和奖励,如主营服装加工出口的江苏三友集团股份有限公司得到了南通市政府发放的外贸企业扩大生产稳定就业奖励等。
  
  三、政府贸易促进措施与中小企业出口绩效:以长三角上市企业为例
  
  (一)样本选取
  本文将深圳中小板中来自长三角地区的上市公司作为样本来研究政府贸易促进措施与中小企业出口绩效之间的关系。长三角地区既是中国经济最为活跃的区域——2009年江浙沪三地生产总值达71794亿元,占全国总比重为21.4%,同时长三角地区也是众多中小企业活跃和集聚之处,因此选择长三角地区的中小企业考察贸易促进措施的政策效果,具有十分重要的典型性和代表意义。
  (二)变量选择和数据来源
  1. 因变量为出口绩效(EXP)
  出口绩效为上市公司公布的2009年年报中出口额的自然对数,年报数据来源于深圳证券交易所网站。
  2. 自变量为政府贸易促进措施指标
  对于政府贸易促进措施指标的衡量,本文采取了两项指标:一是出口退税变量(REBATE),为上市公司年报中公布的出口退税额的自然对数;二是政府补助变量(GOV),为企业得到的全部政府补助的自然对数。①
  3.控制变量
  本文选择了3个控制变量:企业规模(SIZE),为公司年度总体营业收入的自然对数。行业类型虚拟变量(IND),具体为: FZ=纺织行业;DZ=电子行业;OTHER=其他行业。研发指标(RND),为公司年度研发费用占总体营业收入百分比的自然对数。
  (三)研究方法〔3〕(P273~283)
  本文的研究分为两个阶段:第一阶段,把公布了出口退税数据上市公司作为子样本,对其进行多元线性回归分析,检验出口退税、政府补助对中小企业出口绩效的影响,并用逐步回归法剔除不显著的变量。分析模型如下:
  EXP=α0+α1REBATE+α2SIZE+α3IND+α4RND+α5GOV(1)
  第二阶段,把全部长三角上市公司作为样本,对其进行多元线性回归分析,验证政府补助对中小企业出口绩效的影响,同样用逐步回归法剔除不显著的变量。分析模型如下:
  EXP=α0+α1GOV+α2SIZE+α3IND+α4RND+(2)
  在两个模型的多元回归分析中,为了避免出现未知形式的异方差,估计时都使用了异方差—稳健性回归;同时为了检验变量是否存在多重共线性,在多元回归后,计算所有解释变量的方差膨胀系数,具体估计结果参见表1。
  (四)实证结果分析
  从表1 的估计结果可以看出,全样本和子样本的模型均具有统计显著意义,同时两个模型变量的方差膨胀系数(VIF)都远小于10,因此不存在多重共线性。但由于子样本模型(1)的总体模型方差解释量(△R2)几乎为全样本模型(2)的两倍,说明模型(1)拟合得更好一些。
  1. 出口退税、政府补助与中小企业出口绩效关系检验
  从子样本中的估计结果中可以看出,出口退税变量(REBATE)的系数为正(0.058),在10%的显著性水平下通过检验,这表明出口退税额增加1%能够使中小企业的出口额增加0.058%,因此出口退税有助于提高中小企业的出口绩效。而无论是在全样本还是子样本的估计中,政府补助变量(GOV)系数都没有通过显著性检验,这表明政府补助与中小企业出口绩效之间并没有显著的相关关系〔4〕(P511~535)。
  2. 研发投入与中小企业出口绩效关系检验
  子样本和全样本的分析结果中,研发指标变量(RND)系数均为负数(-0.183和-0.209),在10%的显著性水平下通过检验,这表明研发投入增加1%后,中小企业的出口额却分别减少了18.3%和20.9%,因此中小企业研发投入的增加并不利于其出口绩效的提高。在研发投入比例超过6%的5家上市公司中,有3家上市公司出口占全部销售收入的比重低于7%。而研发费用投入较高的企业其出口绩效较差表明,受金融危机冲击以及国外市场萎缩的影响,研发投入高的企业的主要市场多在国内,而并非出口。
  3. 行业因素与中小企业出口绩效关系检验
  在子样本的估计中,电子(DZ) 和纺织(FZ)行业的变量系数分别在10%和1%的显著水平下通过检验,而在全样本估计中电子行业的变量系数也通过了10%显著水平的检验。研究结果说明行业因素与中小企业绩效密切相关——即在考虑了出口退税因素的情况下电子和纺织行业中小企业的出口绩效要明显高于其他行业。2009年年报中数据也体现了这一点,即67%的电子行业企业外销收入超过了的一半全部销售收入比重,而近半数纺织行业中小企业外销收入比重超过了全部销售比重的40%,均远高于其他行业〔5〕(P15-22)。
  各模型的结果表明企业规模对中小企业的出口绩效影响十分显著,说明对我国中小企业而言,规模越大,其出口绩效水平也越高。
  
  四、结论
  
  全球金融危机发生以来,各国政府为了实现经济复苏,纷纷采取措施促进中小企业的出口贸易。我国也从提高出口退税率、加强贸易融资、提供贸易促进专项扶持基金等诸多方面改善中小企业的出口绩效。本文以长三角地区的中小板上市公司为例,从微观角度对我国政府的贸易促进措施与中小企业出口绩效之间的关系进行了实证分析。研究发现,出口退税有助于提高我国中小企业的出口绩效,出口退税额增加1%会使中小企业出口额增加0.058%;但政府补助项目的影响效果并不显著。同时,除了宏观政策因素会影响中小企业的出口绩效外,中小企业自身的规模、行业因素、研发投入都对其出口绩效产生显著的影响〔6〕(P1~10)。
  实证研究结果表明,我国目前的贸易促进措施对中小企业出口绩效还是起到了积极效果的,但从实践角度来看,政府仅仅依靠直接扶持政策如提高出口产品的退税率、提供资金补助等政策手段来促进中小企业的出口却是远远不足的〔7〕(P186~196)。美国国际贸易委员会最新公布的一份美国中小企业出口调查报告(USITC,2010)就指出,关税与非关税壁垒、耗时繁复的外国海关程序、语言与文化差异、对国外市场缺乏了解、资金筹措渠道缺乏、复杂且不透明的法规、不断上升且难以预测的运输成本等都是目前美国中小企业出口面临的主要障碍。这些出口障碍同样也是当前我国中小企业出口贸易发展面临的难题。要解决中小企业出口中面临的这些实际困难和障碍,需要从宏观角度改善中小企业出口贸易环境。如加强与贸易伙伴的谈判,签订双边或多边的自由贸易协定,减少贸易摩擦和冲突;加大专业进出口贸易服务机构——如中国进出口银行、中国信用保险公司对中小企业的贸易融资及保险的支持力度等等,这样才能有利于我国中小企业继续保持出口竞争力,不断提高出口绩效。
  
  〔参考文献〕
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  Government Trade Promotion Measures and SMEs’ Export Performance
  ——An Empirical Study on the Enterprises in Yangtze Delta Area
  XU Shi-teng
  (School of Finance and Statistics, International Finance and Risk Management Study Centre, East China Normal University, Shanghai, 200241, China)
  Abstract:This paper intends to make an empirical study on the relationship between the Chinese government’s trade promotion measures and SMEs’ export performance from the perspective of micro-enterprises. It is suggested that export tax rebates help improve the export performance of SMEs in that 1% increase in export tax rebates will bring 0.058% increase in export for SMEs, and that government grants are unrelated to the export performance of SMEs. In addition, the study proves that SMEs’ export increases along with the growth of enterprises, that electronics and textile industries export much more than other industries, and that enterprises with higher R & D investment export less.
  Keywords:export performance; trade promotion measures; SMEs; export tax rebates
  〔责任编辑:黎 玫〕
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