【摘 要】
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企业下岗待工人员主要分为两部分。一部分是下岗职工，主要是企业劳动用工制度改革过程中出现的企业富余人员，这些人大部分分布在市属国有企业或经济效益较好的企业．由于这些企业自身条件较好，安置能力比较强，因此下岗职工大部分已经重新上岗或正在得到安置。另一部分是待工人员．即主要是指近年来因产业结构调整以及因生产任务不足、经营发生严重困难，或困市政建设、土地批租等因幕停工、停产回家待工的职工。这部分人主要集中在纺织、仪表等产业结构调整幅度较大的行业。由于这些企业自身条件较差，安置能力十分低下。从全市来看，平均下岗待工
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企业下岗待工人员主要分为两部分。一部分是下岗职工，主要是企业劳动用工制度改革过程中出现的企业富余人员，这些人大部分分布在市属国有企业或经济效益较好的企业．由于这些企业自身条件较好，安置能力比较强，因此下岗职工大部分已经重新上岗或正在得到安置。另一部分是待工人员．即主要是指近年来因产业结构调整以及因生产任务不足、经营发生严重困难，或困市政建设、土地批租等因幕停工、停产回家待工的职工。这部分人主要集中在纺织、仪表等产业结构调整幅度较大的行业。由于这些企业自身条件较差，安置能力十分低下。从全市来看，平均下岗待工率为5.2%，而亏损单位为8．9%。
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改革促进了社会的发展，改革也促使社会利益的重新调整，而利益的调整必然会产生各种社会矛盾和社会问题．影响社会的稳定发展。一个时期来，人们对社会治安的议论逐渐增多，本刊也不时有读者来电、来信，提出了社会治安问题的种种看法．并希望让上海人民有更多的安全感。为此记者专程就这一问题采访了中共上海市政法委员会副秘书长、上海市社会综合治理办公室主任柴俊勇先生。
在20世纪的中国历史上，辛亥革命与共和国的建立堪称是影响最为深远的事件之一。值本世纪之末，竞有一种观点认为：当时搞君主立宪比民主共和更符合中国的国情．其效果将更好些。更有学者指出：“它不但没有给中国带来光明和希望，而且直接导致了军阀割据”，“它带给中国的负面效应也将随着这个世纪的结束而日益清晰。”按说这类观点并不新颖，但它出现在本世纪末，辛亥革命的80余年后，就不能不引人深思了。
在过去的几百年,很多国家一直致力于吸引外国公众。与其将公共外交活动视为外交政策历史上的新篇章,不如说它一直是外交政策的一个元素,这个元素随着公众在国家事务中扮演越来越重要的角色以及新传播技术的普及而日益凸显其重要性。自1960年代以来,公共外交在美国及其他国家广泛实践。学者们用新公共外交定义过去十年间公共外交语境和实践所发生的变化。作者认为,数百年公共外交实践记录可以用很多方式来阐释,但是,对当今公共外交实践者而言,最需要了解的是以史为鉴的七条法则。新公共外交的兴起并未否定原有公共外交的经验,相反更强调了
政府对跨国新闻（transnational journalism）（主要是广播）这种公共外交工具一直青睐有加。跨国新闻是一种相对有效且成本较低的公共外交途径——向全世界广大潜在受众传播因为以新闻形式出现而增加了公信力的信息。包括媒介机构在内的非国家行为主体（non-state actors）往往以各自的方式实践公共外交。新传播技术的发展使公共外交的行为主体和受众数量大增,同时也使受众变得更加老练、更不易受骗。广播公司不再只是原有意义上的广播公司。最富创新精神的广播公司凭借网络媒体扩大受众范围、提高影响力。
小城镇产生是商品经济的必然产物。没有商品经济，就没有小城镇．没有小城镇也就无法推进商品经济的发展．进而形成市场经济；我国在80年代后．大力推进商品经济的发展，农村小城镇建设突飞猛进．现已有各种类型的小城镇5.5万个。其中城关镇2000个；建制镇1.2万个。集镇4.1万个。小城镇的发展正把越来越多的农民从狭小的土地上、从落后的经营规模和方式上解放出来。贵刊1994年第9期发表的《发展小城镇不是农村城市化道路的理想选择》提出了不少独到的见解；读后得益良多。但是．根据日前中国发小城镇给农村带来的变化．我们认为．
腐败巳成为中国社会的一大赘瘤。中央下决心惩治腐败，无疑是合乎民心民意、顺乎历史发展的明智之举。需要指出的是．腐败现象作为缠绕人类社会政治生活千百年的沉疴顽疾，要整治它，就得做扎实细致的工作，既要有教育、宣传等“软”措施，更要有法律制度方面的硬件建设；既要抓一批案件，达到惩治腐败的一些具体目标，更要进行政治经济体制改革，从根本上铲除滋生腐败现象的温床。概言之，反腐败要有一个二维总体思路：软件与硬件双管齐下，治标与治本同步进行。
在市场经济大潮中，大学校园出现了一股前所未有的打工热，且大有星火燎原之势，从而引起了社会的关注。
产权重组引起产权纵、横流动 迄今为止的权威文件都明确地显示。国有企业改制的主要组织形态，将采取公司制。也即采取国家独资公司、有限责任公司和股份有限公司形态。其中，国家独资公司将限于少数国有大企业，其他绝大多数企业将改制成为2个以上50个以下股东的有限责任公司，和5个以上股东的股份有限公司。这种趋势并不排斥企业改革的其他形式，但是显然已成为现代企业制度试点的主流。这意味着，原来由国家一个所有者单独构建的绝大多数法人企业，将依法由单一产权主体改建为多个投资者参股的、产权主体多元的公司法人。
在市场大潮中保障普通职工的权益不受侵害，是体现邓小平关于改革的人民性(共同富裕)思想的重要标志。但在企业转制的现实中，出现了一些新问题。为此，上海市总工会在扬森、王耀羲两位副主席的直接指导下，就“市场经济与职工权益保障”的课题展开了长选9个月的调查研完．写出一系列内容翔实、分析中肯的调查报告．这些调查报告可供政府决策参考，也可供学者研完沉思．还可供市民了解情况．本刊将它们择要发表．以飨读者。
对8999家企业调查分析．生活困难职工大致分成4类人员：一是低收入职工；二是部分离退休人员；三是下岗持工和失业人员；四是身患严重疾病或残疾职工。这些职工生活困难的原因主要有以下几个：