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改革开放三十年来，中国取得了举世瞩目的成就。与此同时，一些深层次的矛盾逐步暴露。自20世纪50年代以来，推行重工业优先发展的经济发展策略，特别是近年来宏观经济与城市化快速发展，致使中国经济增长采取高耗能方式。经济增长方式的粗放，导致能源消费增长过快和环境污染加剧。能源与环境成为中国经济增长的双重约束。转变经济增长方式势在必行，而关键点在于非再生能源资源定价改革。非再生能源资源的开发使用制度的变革，目的在于充分体现资源成本与环境成本。资源成本是需要通过完善资源的基础市场即矿业权市场隶实现的，而环境（生态）成