陈国华:敢于亮剑的纪委书记

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  几年下来,陈国华基本上把群众反应比较多的热点、难点问题,都整治了一遍。很多问题看似与纪委“不搭界”,但只要有关党风廉政建设,他都毫不含糊地亮剑。
  在党政干部开博客早已不算新鲜事的今天,泰州市-纪委书记陈国华的博客,在网上仍然引起了不小的轰动。关注不仅来自于他敏感的身份,更来自于他的一些大胆的言论。对于陈国华网上的“亮剑”,赞誉者称其为“敢说真话”,反对者视之为作秀。
  个性鲜明的人往往富有争议。与普通人眼里纪委书记低调神秘的形象相反,陈国华却敢于亮剑。2003年,陈国华任泰州市纪委书记后,在医药购销、环境污染等多个热点、难点领域,进行了大刀阔斧的专项整治。这些“难啃的骨头”,一般人避而远之,纪委可以管也可以不管,而陈国华却主动出击,敢于碰硬。
  “纪委想干什么?还要不要发展经济了?~太左了,管得太宽了!”问题越难阻力越大,面对巨大的非议和责难,陈国华不但没有退缩,反而频频亮出反腐监督的利剑。
  
  查还是不查
  
  2003年前后,群众对于看病难看病贵的反应,达到了一个高峰。新官上任三把火,刚到泰州的陈国华,决定把医疗购销领域的整治,作为上任后的“第一把火”。
  此时,全国还没有大规模开展这方面的专项整治行动,陈国华的率先之举马上招来了重重阻力。有人指责陈国华是在“搞运动、刮台风”。有些上级部门领导也来过问此事,主要还是心中无数,怕拔出萝卜带出泥。
  “目前,党内渐渐滋长了官僚主义、形式主义、假大空的现象。你做事认真、敢于负责,反而会招致非议,往往要付出很大的代价;反之,哪些虚报浮夸、投机钻营、搞政绩工程的人,却能够飞黄腾达、步步高升。在这种情况下,你纪委书记怎么办?是随波逐流、睁一只眼闭一只限,还是敢于负责、按党性原则办事?”陈国华告诉《决策》。
  对于陈国华来说,查还是不查是一个现实的选择,而他最终义无反顾地选择了亮剑。
  整顿刚开始,困难不期而至。当时,“非典”开始肆虐,全国上下都在打一场“非典”防治的战役。此时,正是政治上需要医务人员的时刻,这时对他们进行整顿,难免会有“不讲政治”的指责。政治上需要面临很大风险。同时,陈国华在全市组织了100多人集中办案,在“非典”防治上,也面临很大的风险。而且,“非典”防治期间,有的案件外出取证举步维艰。
  在这种极端形势之下,继续坚持还是半途而废,陈国华面临进退维谷、欲罢不能的两难境地。“在这个时候,纪委书记必须要有过人的胆识、坚强的意志,以及很好的策略,才能在抓‘非典’防治的同时,使专项整治稳妥地进行下去。”
  陈国华采取的策略是一手软一手硬。一方面“给政策、给时间、给台阶、给机会”,让违纪的人自查自纠;另一方面对于超过期限不主动自查的人,进行严查。查处中也区别对待,干部中以查处领导干部为主,医疗系统中以查处行政人员为主,在医务人员中以查处数目大、影响大、屡教不改者为主。“三为主”的政策,在医疗行业引起了很大震动,让人们看到了陈国华不是在搞运动。
  这次专项整治“战果”颇丰,前后共有1100多人主动上缴违纪金额269万元,立案查处56人,涉案金额800多万元,其中包括兴化市的一名副市长。整顿不仅没有影响“非典”防治,还迅速扭转了医疗行业的不正之风,老百姓的医疗费用也明显下降。
  “很多工作不做没人批评你,做好了没人表扬你。许多时候,纪委书记面临做还是不做的考验。这些难事、难题对于我们个人来说,是一种挑战。一旦碰到,我们都必须去积极面对。”陈国华说。
  
  “亮剑必有结果”
  
  2005年,中纪委全会报告中提出要加强环境保护方面的监督检查,陈国华敏锐地意识到纪委在环境整治方面大有可为。
  春节刚过,陈国华就带着市纪委所有常委到市环保局调研。当他看到环保局拍摄的一些污染企业违法排污的画面时,震怒之下的陈国华一巴掌重重地拍在会议桌上,当即下决心介入环境整治工作。陈国华的“拍案而起”,至今仍为当地人所津津乐道。
  随后,陈国华向市委主动请缨,由纪委牵头来抓环境整治专项行动,并且当仁不让地担任领导小组的组长。“纪委牵头搞环境整治,就是要板上钉钉,实打实地做事。就是要动一动真的、碰一碰硬的。”
  整治一开始就雷厉风行。陈国华亮出的“第一剑”,是对污染严重的企业在媒体上进行公开挂牌督办,限期整改。对挂牌重点整治单位,全部明确了纪委书记、分管市长、环保局长作为督办责任人,谁整治不力就追究谁的责任。
  环境污染与治理,关键都在于人的问题。环保部门只能查事,没有查人的权力,而纪委则掌握查处党员干部的大权。纪委牵头整治,正好弥补了长期以来,污染治理中执法力度弱的共性问题。
  查人与查事相结合的威力很快显现出来。在专项整治中,泰州市纪委先后挂牌督办了235个重点污染案件,关停取缔了2860家严重污染企业,10多名乡科级以上党员领导干部被追究责任。环境污染恶化的局面,迅速得到扭转。
  “最初挂牌督办,我也没有想到会搞这么长时间,就想在全市挂牌10家或几十家企业,起到示范作用,形成良性机制后,纪委就可以不直接牵头,让职能部门依法行政。”令陈国华没有想到的是,纪委牵头一抓就是4年。
  精力过人的陈国华有一种特别的韧劲,不管是什么工作,一旦上手,就会抓住不放,不实现目标,绝不轻言放弃。“抓工作最忌讳有头无尾、虎头蛇尾,雷声大雨点小。当前,这种事情太多了,会使党和政府失去威信,使人民群众失去信心,也会使纪检监察部门失去战斗意志。要么不办,要办就一定要一鼓作气、一往无前。要么不亮剑,一亮剑必有结果,决不能虚晃一枪。”
  泰州市环境综合整治取得显著成效后,纪委牵头强势推进环保的独特经验,得到环保部和江苏省的重视和推广。陈国华也因此受到中央七部委的表彰,这在全国同级的纪委书记中是绝无仅有的。
  
  “乌纱帽拿在手上做官”
  
  有了医药购销、环境保护领域专项整治的成功经验,陈国华开始在群众反应强烈的其他领域,诸如企业改制、征地拆迁、建筑工程招投标等,进行一个领域一个领域的集中整治。
  “抓工作不能就事论事,就事论事地抓往往按下葫芦浮起了瓢。”在陈国华看来,过去纪委抓党风廉政建设通常就案办案,缺少前瞻性和系统性。“眉毛胡子一把抓,抓了芝麻丢西瓜,好像抓得很紧,但其实抓不出什么东西来。纪检工作要抓住当前最突出的问题,真抓实干,一抓到底。”
  几年下来,陈国华基本上把群众反应比较多的热点、难点问题,都整治了一遍。很多问题看似与纪委“不搭界”,但只要有关党风廉政建设,他都毫不含糊地亮剑。与此同时,他所面临的压力也是局外人难以想象的。
  “很多事情不做有压力,做了更有压
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