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本文考察了中国残疾人社会保护政策的发展历史,将其概括为两个发展阶段,即"居养"阶段和"参与"阶段。居养政策的理论基础是人道主义和仁政,以院舍收养作为残疾人社会保护的主要方式,导致残疾人的社会隔离;权利模式的理论出发点是平等和权利,通过构建权利体系保障残疾人的平等参与权,从而实现残疾人的社会回归。目前,中国残疾人社会保护正从"居养"政策向权利政策转向。