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中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉在1月19日主持召开的全国老龄委全体会议上指出．我国是入口大国．也是老年人口最多的国家．目前60岁以上的老年人口已达1．43亿，占总人口的11％。我国人口老龄化的突出特点是老龄人口基数大，发展速度快，地区不平衡，社会负担重，属于典型的”未富先老”国家。目前。我国应对人口老龄化高峰的工作形势相当严峻。突出表现为四个不适应：养老保障机制与养老负担、社会总体负担的剧增不适应。