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摘要：房屋建筑工程监管是建筑工程管理的重要组成部分建筑工程质量监督和安全管理是实现建筑工程质量的保证，同时更是要求建筑施工的安全，这对提升房屋建筑工程单位的工程效益和减少施工安全事故具有积极意义。本文对房屋建筑工程监管中存在的问题进行了简单分析，并探讨了相对应的改善措施。
关键词：房屋建筑工程；施工监管；安全管理；质量管理；存在问题；措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着我国改革开发的不断深入，城市建设的步伐也越来越快，房屋建筑工程作为城市经济发展的支撑产业，无论是建设规模还是发展速度都日新月异。在现阶段的房屋建筑工程管理中，“安全第一、预防为主”一直是各施工单位长期宣导和追求的目标，建筑工程质量以及施工安全管理都是建筑工程中最为重要的部分，工程质量决定了施工单位的建设效益，而施工安全管理不仅仅杜绝了安全事故的发生，更体现了施工单位的科学技术和管理水平上的先进。
一、房屋建筑工程施工单位监管上存在的问题。
在现阶段，建筑工程施工单位都会在单位内部开展质量、安全的自我检查、自我监督，并制定了一系列的质量、安全保证、验收和管理制度及相关措施。同时，政府质量安全监督机构为了加大建筑工程质量、安全监督，也进行了扩充。建筑质量、安全监理单位规模也不断发展和壮大。通过对三方面进行比较，较为明显的问题是在建筑工程施工单位外部环境的不断影响扩大下，工程施工单位内部出现质量、安全管理落后，管理队伍萎缩，质量安全专业管理人才流失等现象，与之形成较大的反差。
1．内部管理部门职能发生变化。建筑工程施工单位内部的监管部门由原来的质量管理部门和安全管理部门，精简为工程管理部内的一个岗位。原有在建筑施工经验之上总结出来的有利于建筑施工质量的措施和施工方法，以及有利于减少施工安全事故的经验都出现退化。原有的组织架构，以及职位配套变成工程管理中的多岗位协调，而各岗位具体负责的职责范围未详细明确，在此情况下，容易出现“漏管、不管”的现象。
2．质量安全管理从业人员专业水平有所欠缺。作为建筑工程管理的核心部分，房屋建筑工程的质量和工程施工安全一直都是建筑工程施工单位的两件大事，同时也是头等大事。作为重要内容，在建筑工程施工单位，其设置的质量和安全管理岗位也应具备专业的从业素质和拥有较强的技术能力。纵观目前的建筑工程施工单位中，其中不乏非专业人员和内部管理人员兼职管理的现象，由于核心岗位上专业技能的缺失，必然会导致建筑工程施工监管无法彻底落实和实施。
3．质量安全管理体制存在缺陷。建筑工程质量和安全管理成为项目管理的一部分，质量监督和施工监管也成为工程项目管理结构中的两个岗位，而工程质量和安全管理人员的工资以及福利皆由项目管理经理进行核算，这导致质量和安全管理人员不能违背项目经理意志，这对施工监管形成了机构阻碍。
4．过分依赖工程监理单位。建筑工程监理是对建筑工程施工单位的施工质量和施工安全、施工工期以及工程投资等方面进行监察督导，通过第三方的加入，意在提高建筑工程施工质量，减少工程成本。监理单位对工程的质量和安全进行监督管理，在建筑工程施工单位内部，容易形成依据监理单位所检测的结果，或者是提出的改正措施，来进行纠正。过分依赖监理单位的职能，使得施工单位在工程施工监管上失去主观能动性。
二、影响房屋建筑施工监管的因素。
1．质量安全生产管理制度流于形式。房屋建筑工程的施工现场是施工的场所，也是建筑质量和安全管理的重要区域，对施工现场的质量安全管理也得到了一定的重视，施工单位也分别制定了一系列的管理制度，但对施工现场的安全生产责任不明、奖惩不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，没有严格实施；工程质量安全生产措施不到位、落实不力；公司检查、项目检查、班组检查无法实现有机结合；建筑工程质量安全保障体系薄弱，为及时完成建筑施工，存在项目经理只看重生产不顾生产质量安全的问题，更有甚者对各级检查所查出的安全隐患不及时进行彻底整改。
2．从业人员意识不足。建筑工程的施工人员大多数来自于农村，由于文化水平不高，很少有人受到正规的质量保证和安全生产教育与培训，对建筑工程的质量安全知识较为匮乏，安全生产的意识较为淡薄。在部分建筑工程施工单位中，管理人员对工程质量安全管理的认识不足，很多人存在只看重施工进度，忽视施工质量安全等错误思想，还有人心存侥幸，冒险蛮干，同时缺乏处理和应对突发事故以及特殊事故的相关知识和处理能力。一旦发生事故后，无法及时进行处理，容易造成事故扩大，增大损失。
3．质量安全措施不到位。在部分建筑施工单位中，由于规模较小或者是利益使然，存在对安全措施投入不够的情况，同时安全措施的费用也没有保障，造成陈旧老化的设备、带病运转的设备以及需要维修的设备还在被使用，未佩戴安全帽，未采取安全防护措施的从业人员直接进入施工现场等危险现象。使用需要维修或待报废的模板进行混凝土浇筑防护，必然导致施工质量不合格；使用不配套的生产防护器具，会导致在发生事故时，因防护期间无法得到正常使用而失去防护的意义。
4．企业对施工监管的定位不够准确。房屋建筑工程施工监管是一项较为繁琐的项目，其涉及内容较为广泛，施工单位如果缺乏对建筑场地的作业面、多面性和场地的客观因素进行考虑，会造成部分安全隐患不能及时发现、无法及时排除，导致建筑工程施工现场安全工作处于盲从和无序状态。
三、房屋建筑工程施工监管改善措施。
房屋建筑工程施工监管在项目管理基础上，要对建筑质量和安全进行合理分析，并建立及时的检查制度，发现问题要及时进行纠正和改善。为实现建筑工程的施工安全和质量、效益最佳，要采取下列做法：
1．加强对从业人员和工程管理人员的质量安全专业知识培训，通常采用典型事故、实例进行教育，并对相关法律和法规进行认真学习、分析、讨论、研究。制定学习奖惩制度或措施，并设立考核指标，通过对学习内容的检测，来掌握从业人员对工程质量安全的管理措施。
2．加强经常性的安全教育培训工作。施工单位的质量安全宣传教育工作要做到经常化和制度化，并且要将宣传教育经常性的普及和贯穿到工程管理的全过程中。施工单位可以根据接受对象的不同特点，采用多渠道、多层次和多形式的教育方法，同时选择针对性的交底内容，以保证建筑工程施工质量安全。在进行从业人员专业教育的同时，也要对施工从业人员进行教育，必要时要增加专业性较强的细分科目的学习。
3．深入贯彻落实施工管理制度，改善劳动条件和施工环境，提升建筑工程质量，减少事故伤亡和损失。施工单位要将建筑质量和安全管理同时看重，要将质量安全管理进行同步开展和同步进行。明确工程质量安全责任人，制定质量安全管理的工作要点和完善编制工程项目的安全计划，建立质量安全管理责任制，逐步完善职工质量安全保证体系。
结束语
房屋建筑工程质量安全管理是工程监管的重点，在现阶段还存在一些问题，通过开展从业人员技能培训，合理应用科学技术，依靠科技进步，解决深层次的问题，逐步完善我国的房屋建筑工程管理水平。
参考文献
[1] 杨东峰 王国贵 Yang DongfengWang Guogui 淺谈房屋建筑工程施工监管 [期刊论文] 《黑龙江冶金》 2012年1期
[2] 李华 浅谈房屋建筑工程施工监管工作 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年18期
[3 李艳 焦泽昌 房屋建筑工程施工监管初探 [期刊论文] 《科技与企业》 -2012年24期
[4] 王亚东 浅论房屋建筑工程施工的监管 [期刊论文] 《时代报告（学术版）》 -2012年2期
关键词：房屋建筑工程；施工监管；安全管理；质量管理；存在问题；措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着我国改革开发的不断深入，城市建设的步伐也越来越快，房屋建筑工程作为城市经济发展的支撑产业，无论是建设规模还是发展速度都日新月异。在现阶段的房屋建筑工程管理中，“安全第一、预防为主”一直是各施工单位长期宣导和追求的目标，建筑工程质量以及施工安全管理都是建筑工程中最为重要的部分，工程质量决定了施工单位的建设效益，而施工安全管理不仅仅杜绝了安全事故的发生，更体现了施工单位的科学技术和管理水平上的先进。
一、房屋建筑工程施工单位监管上存在的问题。
在现阶段，建筑工程施工单位都会在单位内部开展质量、安全的自我检查、自我监督，并制定了一系列的质量、安全保证、验收和管理制度及相关措施。同时，政府质量安全监督机构为了加大建筑工程质量、安全监督，也进行了扩充。建筑质量、安全监理单位规模也不断发展和壮大。通过对三方面进行比较，较为明显的问题是在建筑工程施工单位外部环境的不断影响扩大下，工程施工单位内部出现质量、安全管理落后，管理队伍萎缩，质量安全专业管理人才流失等现象，与之形成较大的反差。
1．内部管理部门职能发生变化。建筑工程施工单位内部的监管部门由原来的质量管理部门和安全管理部门，精简为工程管理部内的一个岗位。原有在建筑施工经验之上总结出来的有利于建筑施工质量的措施和施工方法，以及有利于减少施工安全事故的经验都出现退化。原有的组织架构，以及职位配套变成工程管理中的多岗位协调，而各岗位具体负责的职责范围未详细明确，在此情况下，容易出现“漏管、不管”的现象。
2．质量安全管理从业人员专业水平有所欠缺。作为建筑工程管理的核心部分，房屋建筑工程的质量和工程施工安全一直都是建筑工程施工单位的两件大事，同时也是头等大事。作为重要内容，在建筑工程施工单位，其设置的质量和安全管理岗位也应具备专业的从业素质和拥有较强的技术能力。纵观目前的建筑工程施工单位中，其中不乏非专业人员和内部管理人员兼职管理的现象，由于核心岗位上专业技能的缺失，必然会导致建筑工程施工监管无法彻底落实和实施。
3．质量安全管理体制存在缺陷。建筑工程质量和安全管理成为项目管理的一部分，质量监督和施工监管也成为工程项目管理结构中的两个岗位，而工程质量和安全管理人员的工资以及福利皆由项目管理经理进行核算，这导致质量和安全管理人员不能违背项目经理意志，这对施工监管形成了机构阻碍。
4．过分依赖工程监理单位。建筑工程监理是对建筑工程施工单位的施工质量和施工安全、施工工期以及工程投资等方面进行监察督导，通过第三方的加入，意在提高建筑工程施工质量，减少工程成本。监理单位对工程的质量和安全进行监督管理，在建筑工程施工单位内部，容易形成依据监理单位所检测的结果，或者是提出的改正措施，来进行纠正。过分依赖监理单位的职能，使得施工单位在工程施工监管上失去主观能动性。
二、影响房屋建筑施工监管的因素。
1．质量安全生产管理制度流于形式。房屋建筑工程的施工现场是施工的场所，也是建筑质量和安全管理的重要区域，对施工现场的质量安全管理也得到了一定的重视，施工单位也分别制定了一系列的管理制度，但对施工现场的安全生产责任不明、奖惩不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，没有严格实施；工程质量安全生产措施不到位、落实不力；公司检查、项目检查、班组检查无法实现有机结合；建筑工程质量安全保障体系薄弱，为及时完成建筑施工，存在项目经理只看重生产不顾生产质量安全的问题，更有甚者对各级检查所查出的安全隐患不及时进行彻底整改。
2．从业人员意识不足。建筑工程的施工人员大多数来自于农村，由于文化水平不高，很少有人受到正规的质量保证和安全生产教育与培训，对建筑工程的质量安全知识较为匮乏，安全生产的意识较为淡薄。在部分建筑工程施工单位中，管理人员对工程质量安全管理的认识不足，很多人存在只看重施工进度，忽视施工质量安全等错误思想，还有人心存侥幸，冒险蛮干，同时缺乏处理和应对突发事故以及特殊事故的相关知识和处理能力。一旦发生事故后，无法及时进行处理，容易造成事故扩大，增大损失。
3．质量安全措施不到位。在部分建筑施工单位中，由于规模较小或者是利益使然，存在对安全措施投入不够的情况，同时安全措施的费用也没有保障，造成陈旧老化的设备、带病运转的设备以及需要维修的设备还在被使用，未佩戴安全帽，未采取安全防护措施的从业人员直接进入施工现场等危险现象。使用需要维修或待报废的模板进行混凝土浇筑防护，必然导致施工质量不合格；使用不配套的生产防护器具，会导致在发生事故时，因防护期间无法得到正常使用而失去防护的意义。
4．企业对施工监管的定位不够准确。房屋建筑工程施工监管是一项较为繁琐的项目，其涉及内容较为广泛，施工单位如果缺乏对建筑场地的作业面、多面性和场地的客观因素进行考虑，会造成部分安全隐患不能及时发现、无法及时排除，导致建筑工程施工现场安全工作处于盲从和无序状态。
三、房屋建筑工程施工监管改善措施。
房屋建筑工程施工监管在项目管理基础上，要对建筑质量和安全进行合理分析，并建立及时的检查制度，发现问题要及时进行纠正和改善。为实现建筑工程的施工安全和质量、效益最佳，要采取下列做法：
1．加强对从业人员和工程管理人员的质量安全专业知识培训，通常采用典型事故、实例进行教育，并对相关法律和法规进行认真学习、分析、讨论、研究。制定学习奖惩制度或措施，并设立考核指标，通过对学习内容的检测，来掌握从业人员对工程质量安全的管理措施。
2．加强经常性的安全教育培训工作。施工单位的质量安全宣传教育工作要做到经常化和制度化，并且要将宣传教育经常性的普及和贯穿到工程管理的全过程中。施工单位可以根据接受对象的不同特点，采用多渠道、多层次和多形式的教育方法，同时选择针对性的交底内容，以保证建筑工程施工质量安全。在进行从业人员专业教育的同时，也要对施工从业人员进行教育，必要时要增加专业性较强的细分科目的学习。
3．深入贯彻落实施工管理制度，改善劳动条件和施工环境，提升建筑工程质量，减少事故伤亡和损失。施工单位要将建筑质量和安全管理同时看重，要将质量安全管理进行同步开展和同步进行。明确工程质量安全责任人，制定质量安全管理的工作要点和完善编制工程项目的安全计划，建立质量安全管理责任制，逐步完善职工质量安全保证体系。
结束语
房屋建筑工程质量安全管理是工程监管的重点，在现阶段还存在一些问题，通过开展从业人员技能培训，合理应用科学技术，依靠科技进步，解决深层次的问题，逐步完善我国的房屋建筑工程管理水平。
参考文献
[1] 杨东峰 王国贵 Yang DongfengWang Guogui 淺谈房屋建筑工程施工监管 [期刊论文] 《黑龙江冶金》 2012年1期
[2] 李华 浅谈房屋建筑工程施工监管工作 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年18期
[3 李艳 焦泽昌 房屋建筑工程施工监管初探 [期刊论文] 《科技与企业》 -2012年24期
[4] 王亚东 浅论房屋建筑工程施工的监管 [期刊论文] 《时代报告（学术版）》 -2012年2期