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1.首先控制增量,调整和优化结构。继续严把土地、信贷”两个闸门”和市场准入门槛,严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等”六项必要条件”,要控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施,提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。