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日益增多的PX环保事件显示出"内卷化"趋势,民众强硬地"邻避"或索要高价,政府则机会主义地宣布停建或缓建,使国民经济中必需的PX项目无节制地流产。这是一种政府与民众理性行动却由于制度缺失而导致非理性的结果。本文以近年来发生于厦门、大连、宁波、昆明的四次PX事件为例,从博弈论与政策过程的角度,解释了政府与民众的理性行动及其导致的零和博弈窘境,并指出了通过制度设计与重复学习走出零和博弈怪圈的出路。