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根据目前我国社会经济水平，特别是人均GDP水平，虽然还不能建立全国城乡一体化的社会养老保险制度，但是由于区域经济发展的不平衡，各地区的社会经济发展水平差异很大，部分经济发达地区的主要经济指标已经达到或者接近世界部分国家建立农民年金时的标准。2001年，上海、北京、天津三个直辖市的人均GDP已在2400美元以上，已经超过了波兰和斯里兰卡建立农民年