【摘 要】
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2003年“非典”事件后，我国开始着手建立并逐步完善以“一案三制”为核心的应急管理体系。当前，我国应急预案建设如火如荼，无论是在范围上、层级上、类型上还是在效果上都取得了不错的成绩。然而，我国应急预案建设起步较晚，匆忙应对倾向比较严重，其在编制、公布、启动、评审、修订和体系协调与适用等方面存在不少问题。制约因素主要源于主体风险意识尚未自发形成、预案性质异化、预案管理脱节和预案管理僵化四个方面。对此
【基金项目】
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2021年度湖北省人文社科重点研究基地湖北警官学院社会治安治理研究中心立项（资助）项目“公安机关应急预案建设问题研究”（2021B004）的阶段性研究成果；
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2003年“非典”事件后，我国开始着手建立并逐步完善以“一案三制”为核心的应急管理体系。当前，我国应急预案建设如火如荼，无论是在范围上、层级上、类型上还是在效果上都取得了不错的成绩。然而，我国应急预案建设起步较晚，匆忙应对倾向比较严重，其在编制、公布、启动、评审、修订和体系协调与适用等方面存在不少问题。制约因素主要源于主体风险意识尚未自发形成、预案性质异化、预案管理脱节和预案管理僵化四个方面。对此，相关主体可从强化风险感知、增强文本科学性、注重动态管理等路径予以完善。
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