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【摘 要】 在由计划经济向社会主义市场经济过渡的过程中，施工企业率先进入市场参与竞争，工程造价管理水平虽有很大程度的提高，但仍存在不少问题。如何避免工程造价管理中出现不利因素，从而减少工程造价管理的疏忽和提高管理水平的研究不仅具有应用价值还具有一定的学术价值。基于此，针对工程管理中出现的一些问题进行研究和探讨。
【关键词】 道路桥梁;造价管理
在桥梁工程施工的过程中，施工组织设计对于整体工程管理工作具有重要的影响，尤其是成本管理工作。在开展桥梁工程造价控制的过程中，必须要对于施工组织设计进行合理的优化，合理配置资源，以便提高工程的整体经济效益。
一、桥梁工程造价的特点
（一）桥梁工程造价金额大。桥梁工程一般造价较高，动辄数百上千万，特大的桥梁工程项目造价可达数十亿元人民币。
（二）桥梁工程造价的复杂性。桥梁工程造价的复杂性，不仅表现在构成工程造价的因素复杂，涉及人工费、材料费、机械费、管理费等，还表现在构成桥梁工程建安工程费的层次内容较多，一个建设项目往往由多个单项工程组成，一个单项工程由多个单位工程组成，一个单位工程由多个分部工程组成，一个分部工程由多个分项工程组成。
（三）桥梁工程造价的动态性。桥梁工程一般建设周期长，受不可控因素的影响大。从投标阶段到桥梁工程施工阶段，有许多影响工程造价的动态因素，如工程变更索赔，设备材料价格，工费标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会引起工程造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。
二、工程造价的内容
工程造价是工程中成本费用的综合，包括了工程从设计到竣工阶段的全部花费，造价包括了设计、施工、决算等不同阶段的费用，并且包含了直接费用与间接费用。一般来说，对于工程造价产生影响的因素主要包括了消耗定额、工程中人工费用、材料费用、机械费用、工程量、收费标准、地方政策、临时费用、运输费用、施工方案费用、贷款利息费用等。其中，大部分影响因素都与工程的施工组织设计合理性有着密切的联系，做好工程施工组织设计可以有效的对于工程造价进行控制，保证施工方案的可行性，减少施工中的额外成本支出。
三、工程造价管理问题的主要原因分析
（一）施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，施工图达不到施工深度，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
（二）造价管理人员素质较差。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格，但缺少管理意识。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是不能组织协调工程项目各主体间的关系。
（三）桥梁工程施工组织设计对工程造价的影响
1、在桥梁工程施工的过程中，施工组织设计决定了工程的整体概况与工程规模，并且确定了工程的施工技术、工艺以及施工工序，对工程的工期以及进度进行了安排。在工程材料与设备的使用上，工程施工组织设计进行了明确的规定，并且对人员劳动力进行分配。在施工现场，施工组织设计也包括了工程临时场地修建计划，确定了工程量，对于施工的开工时间进行了确定与规划。与此同时，施工组织设计对于施工现场的栈桥设计、预制场规划、钻桩平台等进行了规定，并且对于整体工程图进行编制。在桥梁工程施工过程中，施工组织设计的过程，是对于合同条款深入研究的过程中，需要对于施工中的临时设施的建设，地质水文条件等进行分析。例如，在桥梁工程施工的过程中，如果需要临时的水下围堰加工以及封底等，要确定施工现场的具体情况，并且明确的安排其他施工部门的施工行为，避免工程出现遗漏从而造成工程造价的提高。例如，某工程施工的过程中，整体路长为2560千米，桥长为1900千米，主桥的长度为540米，混凝土连续梁桥跨过主河道，主河道的水深为7～8米，施工设计中规定了低桩承台的冲刷深度为5米。经过对于施工组织设计研究发现，设计中的预算存在着很大的不足，现有预算只能保证承台高4米的模板施工的工程量，并且包括了桥梁施工中的运输、钢围堰制造、封底混凝土、吊装就位运输、河床清淤等工程量。经过专业人员对施工组织设计进行优化之后，将原有的主墩改为高桩承台，桩长增加10米，其他工程量有效的减少，整体工程造价下降2000万元，承包方的工期得到了有效的保证，并且有效的避开了洪水对整体桥梁工程施工所带来的影响。
2、施工组织设计对于对定额预算的影响在桥梁工程施工初期，進行预算定额要对于桥梁工程施工中，人力、物力、财力的消耗、施工材料的消耗、不同子工程的消耗进行细致的计算。在现有的施工技术水平下，很多企业的施工技术水平、人工水平以及管理水平都不存在较大的差异，而决定了预算定额准确度以及定额有效性的重要决定因素，就是施工组织设计的质量。合理的对于施工技术进行选择，保证施工工期，合理安排不同施工环节有序进行是保证桥梁工程顺利开展的重要措施。
四、施工企业桥梁工程造价管理重点及有效措施
（一）工程投标阶段的造价管理。企业要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展，把握时机，开拓市场，加大承揽工程的力度，是当前桥梁工程施工企业的重要任务。
1、投标决策分析桥梁施工企业要想在激烈的市场条件下中标，投标决策的正确与否至关重要。要通过了解收集各投标单位的信息，分析本企业是否具有竞争优势，以决策项目投不投，采取什么策略或报什么样的价投最具竞争力。投标决策的正确与否，关系到企业能否中标和中标后的经济效益，关系到桥梁施工企业的信誉、生存发展和企业职工的收入。 2、编写高质量的标书企业决定参与投标后，要认真组织编写标书。通过分析招标文件，现场调查，收集相关信息，做好投标施组，投标施组要具有科学性和经济性;结合投标施组，合理套用定额编制商务报价，报价要在保证企业有合理利润的前提下适当偏低，以提高中标概率。
（二）中标后企业生产经营过程中的造价管理
1、在保证满足合同约定的工程质量和进度的同时，利用项目责任成本管理控制项目成本支出，是项目施工阶段工程造价管理的重要手段。加强责任成本管理是企业管理中一个永恒的主题，企業要想控制成本，获得经济效益，就必须对责任成本管理工作常抓不懈。
2、结合项目实施性施工组织设计，编制项目经营计划书，确定项目经营管理目标。要迅速熟悉施工图及现场实际，对比中标前后各种情况的变化，结合实施性施工组织设计，编制详细的项目经营计划书。项目经营计划书提出本项目在质量、安全、工期、环保、对业主计量、变更索赔、成本控制、材料设备管理、对分包方结算等方面的控制目标以及达到这些目标的工作思路，是施工企业进行桥梁工程施工经营的纲领性文件，也是企业进行项目工程造价管理的依据。
3、结合现场实际，编制科学性和经济性兼备的项目实施性施工组织设计。中标后，施工企业进入桥梁施工现场后，要结合施工图纸及现场实际情况、以及企业自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，组织企业内部经济、技术专家编制一套切实可行的施工组织方案。优秀的具有科学性和经济性的施工组织方案，是项目成本控制的重要因素。
（三）变更索赔管理。变更索赔管理是施工企业工程造价管理的重要一环。做好变更索赔管理，是项目增加效益的重要手段。施工企业做好工程变更索赔管理，要从以下几点开展工作。
1、提高变更索赔意识，深入掌握和理解变更索赔条款。应对合同文件认真研究分析，特别要对合同中的技术规范、工期延长、汇率调整、物价上涨、单价变更、施工条件变更、工程范围变更等与变更索赔有关的条款研究透彻，从往来函件、施工图纸、地质资料、施工技术规程、合同条款、技术规范等经济技术文件中找到进行变更索赔的合法依据。
2、发现变更、索赔机会，并按程序表明变更、索赔意向。当变更可能性或索赔事件发生时，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师和业主及时提交变更申请或索赔意向书。
3、收集变更、索赔证据，论证变更、索赔要求。在提出变更申请或递交索赔意向通知书后，施工单位应注意在合同规定的时间内及时递交详细的施工变更或索赔记录。在日常的施工过程中，应注意随时收集和积累变更基础资料或索赔的证据资料。（4）结合工地实际情况，对桥梁工程变更索赔进行有利于承包方的合理计算。只有把以上环节的每一项工作做好了，环环相扣，逻辑严谨，形成闭合，才能提高变更索赔成功率，增加项目变更索赔收益。
五、结束语
加强桥梁施工企业的工程造价控制与管理是当前施工企业创效争收的重要手段。施工企业要根据自身的特点，结合桥梁工程实际创新性的开展工程造价管理工作，处理好工程造价与质量和工期的辩证关系，把技术与经济相结合的管理思想贯穿于整个施工过程，通过各种合理有效的工程造价管理控制的方法，为企业创造最大的经济效益。
参考文献：
[1]罗敏.试论施工企业桥梁工程造价管理重点[J].行政事业资产与财务，2013，22：223-224.
[2]乔智胜.施工组织设计中影响桥梁工程造价的因素[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，03：93-94.
[3]魏立翠.工程造价管理工作的几点思考[J].甘肃科技，2013，23：103-105+111.
【关键词】 道路桥梁;造价管理
在桥梁工程施工的过程中，施工组织设计对于整体工程管理工作具有重要的影响，尤其是成本管理工作。在开展桥梁工程造价控制的过程中，必须要对于施工组织设计进行合理的优化，合理配置资源，以便提高工程的整体经济效益。
一、桥梁工程造价的特点
（一）桥梁工程造价金额大。桥梁工程一般造价较高，动辄数百上千万，特大的桥梁工程项目造价可达数十亿元人民币。
（二）桥梁工程造价的复杂性。桥梁工程造价的复杂性，不仅表现在构成工程造价的因素复杂，涉及人工费、材料费、机械费、管理费等，还表现在构成桥梁工程建安工程费的层次内容较多，一个建设项目往往由多个单项工程组成，一个单项工程由多个单位工程组成，一个单位工程由多个分部工程组成，一个分部工程由多个分项工程组成。
（三）桥梁工程造价的动态性。桥梁工程一般建设周期长，受不可控因素的影响大。从投标阶段到桥梁工程施工阶段，有许多影响工程造价的动态因素，如工程变更索赔，设备材料价格，工费标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会引起工程造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。
二、工程造价的内容
工程造价是工程中成本费用的综合，包括了工程从设计到竣工阶段的全部花费，造价包括了设计、施工、决算等不同阶段的费用，并且包含了直接费用与间接费用。一般来说，对于工程造价产生影响的因素主要包括了消耗定额、工程中人工费用、材料费用、机械费用、工程量、收费标准、地方政策、临时费用、运输费用、施工方案费用、贷款利息费用等。其中，大部分影响因素都与工程的施工组织设计合理性有着密切的联系，做好工程施工组织设计可以有效的对于工程造价进行控制，保证施工方案的可行性，减少施工中的额外成本支出。
三、工程造价管理问题的主要原因分析
（一）施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，施工图达不到施工深度，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
（二）造价管理人员素质较差。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格，但缺少管理意识。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是不能组织协调工程项目各主体间的关系。
（三）桥梁工程施工组织设计对工程造价的影响
1、在桥梁工程施工的过程中，施工组织设计决定了工程的整体概况与工程规模，并且确定了工程的施工技术、工艺以及施工工序，对工程的工期以及进度进行了安排。在工程材料与设备的使用上，工程施工组织设计进行了明确的规定，并且对人员劳动力进行分配。在施工现场，施工组织设计也包括了工程临时场地修建计划，确定了工程量，对于施工的开工时间进行了确定与规划。与此同时，施工组织设计对于施工现场的栈桥设计、预制场规划、钻桩平台等进行了规定，并且对于整体工程图进行编制。在桥梁工程施工过程中，施工组织设计的过程，是对于合同条款深入研究的过程中，需要对于施工中的临时设施的建设，地质水文条件等进行分析。例如，在桥梁工程施工的过程中，如果需要临时的水下围堰加工以及封底等，要确定施工现场的具体情况，并且明确的安排其他施工部门的施工行为，避免工程出现遗漏从而造成工程造价的提高。例如，某工程施工的过程中，整体路长为2560千米，桥长为1900千米，主桥的长度为540米，混凝土连续梁桥跨过主河道，主河道的水深为7～8米，施工设计中规定了低桩承台的冲刷深度为5米。经过对于施工组织设计研究发现，设计中的预算存在着很大的不足，现有预算只能保证承台高4米的模板施工的工程量，并且包括了桥梁施工中的运输、钢围堰制造、封底混凝土、吊装就位运输、河床清淤等工程量。经过专业人员对施工组织设计进行优化之后，将原有的主墩改为高桩承台，桩长增加10米，其他工程量有效的减少，整体工程造价下降2000万元，承包方的工期得到了有效的保证，并且有效的避开了洪水对整体桥梁工程施工所带来的影响。
2、施工组织设计对于对定额预算的影响在桥梁工程施工初期，進行预算定额要对于桥梁工程施工中，人力、物力、财力的消耗、施工材料的消耗、不同子工程的消耗进行细致的计算。在现有的施工技术水平下，很多企业的施工技术水平、人工水平以及管理水平都不存在较大的差异，而决定了预算定额准确度以及定额有效性的重要决定因素，就是施工组织设计的质量。合理的对于施工技术进行选择，保证施工工期，合理安排不同施工环节有序进行是保证桥梁工程顺利开展的重要措施。
四、施工企业桥梁工程造价管理重点及有效措施
（一）工程投标阶段的造价管理。企业要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展，把握时机，开拓市场，加大承揽工程的力度，是当前桥梁工程施工企业的重要任务。
1、投标决策分析桥梁施工企业要想在激烈的市场条件下中标，投标决策的正确与否至关重要。要通过了解收集各投标单位的信息，分析本企业是否具有竞争优势，以决策项目投不投，采取什么策略或报什么样的价投最具竞争力。投标决策的正确与否，关系到企业能否中标和中标后的经济效益，关系到桥梁施工企业的信誉、生存发展和企业职工的收入。 2、编写高质量的标书企业决定参与投标后，要认真组织编写标书。通过分析招标文件，现场调查，收集相关信息，做好投标施组，投标施组要具有科学性和经济性;结合投标施组，合理套用定额编制商务报价，报价要在保证企业有合理利润的前提下适当偏低，以提高中标概率。
（二）中标后企业生产经营过程中的造价管理
1、在保证满足合同约定的工程质量和进度的同时，利用项目责任成本管理控制项目成本支出，是项目施工阶段工程造价管理的重要手段。加强责任成本管理是企业管理中一个永恒的主题，企業要想控制成本，获得经济效益，就必须对责任成本管理工作常抓不懈。
2、结合项目实施性施工组织设计，编制项目经营计划书，确定项目经营管理目标。要迅速熟悉施工图及现场实际，对比中标前后各种情况的变化，结合实施性施工组织设计，编制详细的项目经营计划书。项目经营计划书提出本项目在质量、安全、工期、环保、对业主计量、变更索赔、成本控制、材料设备管理、对分包方结算等方面的控制目标以及达到这些目标的工作思路，是施工企业进行桥梁工程施工经营的纲领性文件，也是企业进行项目工程造价管理的依据。
3、结合现场实际，编制科学性和经济性兼备的项目实施性施工组织设计。中标后，施工企业进入桥梁施工现场后，要结合施工图纸及现场实际情况、以及企业自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，组织企业内部经济、技术专家编制一套切实可行的施工组织方案。优秀的具有科学性和经济性的施工组织方案，是项目成本控制的重要因素。
（三）变更索赔管理。变更索赔管理是施工企业工程造价管理的重要一环。做好变更索赔管理，是项目增加效益的重要手段。施工企业做好工程变更索赔管理，要从以下几点开展工作。
1、提高变更索赔意识，深入掌握和理解变更索赔条款。应对合同文件认真研究分析，特别要对合同中的技术规范、工期延长、汇率调整、物价上涨、单价变更、施工条件变更、工程范围变更等与变更索赔有关的条款研究透彻，从往来函件、施工图纸、地质资料、施工技术规程、合同条款、技术规范等经济技术文件中找到进行变更索赔的合法依据。
2、发现变更、索赔机会，并按程序表明变更、索赔意向。当变更可能性或索赔事件发生时，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师和业主及时提交变更申请或索赔意向书。
3、收集变更、索赔证据，论证变更、索赔要求。在提出变更申请或递交索赔意向通知书后，施工单位应注意在合同规定的时间内及时递交详细的施工变更或索赔记录。在日常的施工过程中，应注意随时收集和积累变更基础资料或索赔的证据资料。（4）结合工地实际情况，对桥梁工程变更索赔进行有利于承包方的合理计算。只有把以上环节的每一项工作做好了，环环相扣，逻辑严谨，形成闭合，才能提高变更索赔成功率，增加项目变更索赔收益。
五、结束语
加强桥梁施工企业的工程造价控制与管理是当前施工企业创效争收的重要手段。施工企业要根据自身的特点，结合桥梁工程实际创新性的开展工程造价管理工作，处理好工程造价与质量和工期的辩证关系，把技术与经济相结合的管理思想贯穿于整个施工过程，通过各种合理有效的工程造价管理控制的方法，为企业创造最大的经济效益。
参考文献：
[1]罗敏.试论施工企业桥梁工程造价管理重点[J].行政事业资产与财务，2013，22：223-224.
[2]乔智胜.施工组织设计中影响桥梁工程造价的因素[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，03：93-94.
[3]魏立翠.工程造价管理工作的几点思考[J].甘肃科技，2013，23：103-105+111.