乡村教师生活补助政策是中央及各级政府近些年来实施的旨在提高农村边远地区教师待遇、推进义务教育均衡发展的重要举措。本研究通过对A省部分欠发达地区的教育局长进行质性研究,全面回顾了该政策在A省的实施所面临的困境。本文主要有以下发现:乡村教师生活补助额度较低,对于吸引优秀师资到农村边远地区基层学校任教效果有限;在欠发达地区实施城乡差别是该政策实施中的主要矛盾点所在;省级财政对该政策的支持不足加大部分欠发达地区的县级财政负担;该政策的发放范围面临向高中阶段教师被动扩大的趋势;欠发达地区市辖区的农村边远地区在补助发放过程中成为易被忽视的对象。针对以上发现,本研究提出以下政策建议:各级政府应进一步加大对乡村教师生活补助的支持力度,尽快建立涵盖发放补助等在内的对乡村教师的全面支持政策;加强省级统筹,明确省级财政在欠发达地区实施该政策时的主要财政支出责任;进一步调整该政策,更科学、合理地涵盖和惠及更多欠发达地区的基层教师。