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首先介绍了发达国家中公民供给式、强制保险式和保险式这三种社会保障模式及其运作特征;然后分析了我国社会保障体系在目标模式选择上的模糊,即运作模式上的计划倾向、目标保障层次和保障水平的模糊性;最后得出我国可选择强制保险为主、自由保险为辅的模式,分层次、分地域、有重点地推进,并注意行业协议问题。