【摘 要】
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在传统的财政三职能划分中，经济增长历来被认为是中央政府的职能。然而，在2007年美国次贷危机引发全球金融危机后，中国的省、市政府却积极出台各项措施，刺激经济增长。在严峻的金
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在传统的财政三职能划分中，经济增长历来被认为是中央政府的职能。然而，在2007年美国次贷危机引发全球金融危机后，中国的省、市政府却积极出台各项措施，刺激经济增长。在严峻的金融危机形势下，中央借助地方实施制度创新；而在分权改革强化的财政激励下，地方政府的投资冲动始终存在。特有的城市经营模式使地方政府密切关注楼市，而分割的市场格局则强化了地方政府的调节效应。地方政府的救市行为很可能形成新一轮投资拉动增长的局面，并由此加剧财政风险和环境压力。
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