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徐州市位于江苏省北部，毗邻山东，地处沂沭泗流域下游，历史上沂沐泗流域洪涝灾害频发，给徐州市人民生命财产和经济社会发展造成巨大的威胁和损失，由于暴雨洪水威胁大，水情信息测报就尤为重要。2001年之前，徐州市报汛方式主要以电话兼电报和信函为主，监测方法、信息传输、信息处理手段均较落后，管理困难，信息时效性不强，防洪服务水平不高。