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基层水管单位职工是水利工程管理单位具体工作的承担者，负责水利工程的运行、检查、保养与维修的具体工作，因此基层水管单位职工队伍的状况，对水利工程的安全运行和效益发挥有着举足轻重的作用。但是长期以来，基层水管单位职工队伍状况存在诸多问题，基层水管单位的职工队伍建设远远落后于水利工程管理工作的需要，越来越与水利发展和改革的形势资源水利和现代水利的要求不相适应，因此加强基层水管单位职工队伍建设刻不容缓。